问题：随着人口老龄化程度加深，失能、半失能人群护理需求持续攀升，护理服务供给不足与质量参差的问题日益凸显。部分地区长期护理保险试点与扩面过程中，出现“基金能支付、服务难匹配”“能买到服务、难买到优质服务”等现象。护理队伍规模不足、技能结构不适配、职业稳定性不强，成为制约制度落地与服务改善的重要因素。 原因：一上，长期照护服务涉及生活照料、基础护理、功能维护与心理支持等多维度内容，对从业人员的规范化培训、风险识别与持续照护能力提出更高要求。另一方面，长期照护长期以来以分散化供给为主，岗位标准、晋升通道与社会认可度有待提升，导致职业吸引力不足、人员流动较大。此外，服务场景覆盖家庭、社区、养老机构及医疗机构，跨场景协同需求突出，对人才培养的系统化提出更高要求。 影响：护理服务供给不足不仅直接影响失能人员生活质量，也会加重家庭照护负担，间接增加医疗机构非必要住院与反复就诊风险，推高社会照护成本。从制度运行看，长期护理保险的核心于通过支付机制撬动服务供给，若缺少稳定、专业的服务队伍，制度的可持续性与获得感将打折扣。推动护理服务职业化、专业化，成为完善社会保障体系、促进银发经济健康发展的现实需要。 对策：在国新办新闻发布会上，国家医保局医药服务管理司司长黄心宇介绍，围绕长期护理保险制度建设，我国正加快培育“长期照护师”该新职业，着力形成与制度相匹配的专业服务供给。所谓长期照护师，是指运用基本生活照料及护理知识和技能，在家庭、社区、养老机构、医疗机构等场所，为长期护理保险待遇享受人员等群体提供生活照料以及与之密切对应的的医疗护理、功能维护、心理照护等服务的从业人员。 具体举措主要体现在四个上： 一是完善制度与标准供给，夯实职业发展底座。相应机构已发布长期照护师国家职业标准，并配套出台培养培训、等级认定等政策文件，统一职业培训大纲、教材与考评题库，推动职业发展有章可循、评价有据可依，为职业化、规模化培养提供制度支撑。 二是强化规范培训与供需对接，提升岗位胜任能力。通过校企合作、订单式培养、学徒制等方式，引导人才培养与用人需求精准衔接，促进从“能上岗”向“能胜任、能提升”转变。有关数据显示，截至2025年，长期照护师职业技能等级培养培训已开展6万余人次，师资培训1500余人次，为扩大服务供给打下基础。 三是创新评价机制、统一考试节奏，加快职业扩面。国家医保局会同人力资源社会保障部探索省级联考模式，带动形成更统一的考试与认定安排，推动技能等级认定更加规范透明，促进持证上岗与岗位匹配。据介绍，截至2025年，全国长期照护师已超过1万人，基本实现各省区市均有持证人员从业。 四是加大政策支持力度，增强职业吸引力与稳定性。将长期照护师纳入“技能照亮前程”培训行动，列入急需紧缺职业技能培训项目，落实培训补贴等就业扶持政策，引导更多劳动者提升技能、稳定就业，推动优质服务人才“进得来、留得住、用得好”。 前景：业内人士认为，长期护理保险制度的加快建立，将推动照护服务从“补缺型供给”转向“体系化供给”，长期照护师队伍有望成为连接支付端与服务端的关键支点。下一步，随着制度覆盖范围、服务项目与支付方式深入优化，长期照护服务将更加注重质量与安全，岗位能力要求也将持续提升。未来应在统一标准基础上，进一步健全继续教育、职业晋升、薪酬激励与跨部门协同机制，推动形成可持续的人才供给链条，提升社会照护服务的可及性与均衡性。
补齐长期照护短板，是应对人口老龄化的现实需要，也是完善社会保障体系的重要环节。以职业化队伍建设带动服务提质扩容，有助于让制度从“有保障”继续走向“有服务、优服务”。随着制度推进与人才培育同步发力，更多失能人员将获得更可及、更专业、更有尊严的照护支持，民生保障也将更有温度。