问题:作为典型资源型城市,玉门发展曾长期存产业结构偏重、增长动力较为单一的问题。传统产业在稳增长、保就业中作用明显,但也带来抗风险能力不强、产业链附加值偏低等挑战。叠加外部市场波动、区域竞争加剧,玉门需要在保持经济运行稳中向好的同时,培育更可持续的新动能,并把发展成效更均衡地转化为城乡居民可感可及的获得感。 原因:转型压力的根源,在于资源禀赋与发展阶段的双重约束。一上,传统产业对地方工业贡献较高,短期内难以完全替代;另一方面,新产业培育、项目落地、链群配套需要时间与要素支撑。会议披露的五年数据表明,玉门正通过优化产业结构降低单一依赖风险:地区生产总值从186.8亿元增至290亿元,年均增长5.8%;工业从“一油独大”向“多点支撑”加快转变,玉门油田占规上工业比重下降;新能源装机规模突破1000万千瓦,重大项目相继建成并网。另外,现代农业、城市更新、生态搬迁等工作同步推进,说明转型并非简单的产业替换,而是对经济、社会与空间治理的系统调整。 影响:在产业层面,一批标志性项目带动玉门工业能级提升,新材料与新能源领域的投资与产出正在重塑产业版图,有助于增强产业链韧性与抗周期能力;在城乡层面,高标准农田建设、特色产业基地培育和品牌打造,推动农业从分散经营向规模化、标准化迈进;在治理与民生层面,老旧小区改造、棚户区改造和避险搬迁等举措改善了群众居住条件,城市文明创建成果也提升了综合承载力。这些变化表明,转型升级不仅体现在经济指标上,更体现在发展方式、空间形态和公共服务能力的整体提升。 对策:面向“十五五”,会议提出把宏观蓝图细化为可操作、可量化的“施工图”。目标导向上,提出地区生产总值达到450亿元、年均增长7%,规上工业增加值年均增长10%,固定资产投资、消费、财政收入和居民收入等指标同步增长,体现稳增长与提质量并重。路径选择上,玉门把产业作为关键抓手,明确推进新型工业化,做强现代化工及新材料、新能源及装备制造两大主导产业集群,围绕重大项目延链强链,构建百亿级产业链生态,并前瞻布局新型储能、氢能等未来产业,增强中长期竞争力。抓手机制上,强调以项目建设夯实增长底座,围绕122个重点项目压茬推进,推动续建项目尽早复工、新建项目加快开工,以投资强度带动产业集聚、就业扩容和税源培育。民生导向上,明确以优化城乡布局、推进城市更新与和美乡村建设为牵引,补齐就业、社保、教育、医疗等公共服务短板,努力缩小城乡差距,让发展成果更公平惠及群众;同时提出年度惠民事项,包括扩大就业岗位供给、强化技能培训、提高养老保险基础养老金标准等,以群众关切校准政策发力点。 前景:从现有基础看,玉门在新能源与新材料赛道已形成一定的项目与装机规模优势,叠加产业链延伸和未来产业布局,有望在区域竞争中形成差异化定位。下一阶段的关键,在于把项目进度转化为产业产出,把产业产出转化为稳定就业与持续税源,并通过制度化的营商环境、要素保障与风险防控,提高项目落地效率和企业发展预期。同时,城市更新与公共服务扩容能否与产业导入同频推进,将影响人口吸引力和消费活力的提升幅度。总体来看,只要坚持以产业升级为主线、以民生改善为落点、以实干作风为保障,玉门推进资源型城市转型将具备更强的持续性,并形成可借鉴的实践路径。
玉门市的发展进程展现了务实推进转型的路径。从“一油独大”到产业多元化,从资源型城市迈向创新驱动,玉门用五年时间推动了结构性变化。站在新的起点,玉门市以“干字当头、实字为先”的态度,把规划目标细化为清晰可落地的“施工图”,为资源型城市转型升级提供了鲜活样本。随着各项举措持续推进,玉门有望在高质量发展道路上走得更稳、更实,并在中国式现代化建设中贡献自身力量。