问题——基层能力短板与转诊梗阻并存。调研显示，县区医疗机构普遍面临设备薄弱、专业人才紧缺、运行资金承压等困难；在分级诊疗推进中，"上转相对顺畅、下转动力不足"现象仍较突出，影响康复期、稳定期患者回流基层。同时，基层医生反映会诊与指导需求旺盛，但专家下沉的频次、机制与激励尚需完善，导致"想协作、难落地"的情况时有发生。
从政策布局到基层实践，郑州中医医联体的探索揭示了一个深刻命题：医疗改革不仅需要制度设计，更需打通落实的"最后一公里"。当"共建共享"从理念转化为具体可感的惠民服务，当传统中医智慧与现代医疗体系深度融合，一幅以人民健康为中心的民生画卷正在中原大地展开。这既是对健康中国战略的基层响应，也为全国医联体建设提供了有价值的实践样本。