最近水利部开了个新闻发布会，专门说了说咱们“十四五”这五年在水库安全管理上取得的那些硬成绩。说实话，数据真的很喜人，全国水库的管理水平现在可是大幅度跃升了。最关键的是，自从2022年开始，咱们连续四年都没出过事故，给全国各地各类水库都守住了一条安全的底线。 为了能做到这一点，各部门可是下了血本。水利部就跟国家发展改革委、财政部、应急管理部还有国家能源局这些兄弟单位一起联手了，专门发了文件来强化大坝的安全管理。在责任这块儿，那是一点都不敢含糊。地方政府、水库主管部门还有具体的管理单位这三方的责任都给明确了，必须落实到具体的岗位和人头上去。 特别是那些特别分散的小型水库，管理起来更麻烦。他们搞了个新招，把防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人这“三个责任人”都落实到了每一座水库上。现在全国已经落实了17万名这样的责任人。大家还记得汛前的培训吧？还有汛期精准的预警和业务指导，这些都把大家的能力给提起来了。现在大家真的从“有名有实”变成了“有能有效”。 再来说说风险隐患这块儿。水利部建立了一个病险水库动态清零的机制，不管发现什么问题都得立马去解决。“十四五”这五年里头，咱们一共给17998座病险水库做了除险加固。另外他们还加强了库容管理，对那些承担防洪任务的大中型水库搞了库容曲线复核，还把水库清淤的工作给持续推进下去。这些措施让水库的设计功能和调蓄能力又回到了设计的标准上。 在监测预警这块儿技术手段用得可多了。大家应该能感觉到现在的智能化程度高了不少吧？通过坝工智能监测和坝外探测这些新技术设备的应用，咱们给5.5万多座小型水库装上了安全监测设施。另外还为6.2万多座水库配备了雨水情测报设施。这些措施就像给水库装了一双“智慧眼睛”，大大提升了本质安全水平。 管理模式这块儿也在创新呢。水利部搞了个“现代化水库运行管理矩阵”的试点项目，在329座水库和65个区域先试行了一下。结果这效果特别好，“十四五”期间带动了1.2万多座水库参与进来。特别是针对那些分散在乡镇村组的4.8万多座小型水库，各地因地制宜地推行了区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”联合管护等多种模式。全国现在有11.4万名巡库员在干活儿。 连续四年零垮坝这个纪录真的来之不易。这是咱们水利系统一直坚持“人民至上、生命至上”的理念带来的结果。从压实责任链条到运用科技手段再到创新管护模式这一系列的组合拳打下来，防线可是牢牢守住了。展望“十五五”，水利部说还要继续努力建设安全、生态、智能的现代化大坝目标。全面提升运行管理现代化水平呢！ 咱接着往下说，在过去的五年里咱们最大的变化就是“没塌一座大坝”，不管是大是小。光是这一点就足以说明咱们的工作做得有多到位。更让人欣慰的是这个成绩还是在“十四五”这个大背景下实现的。因为这个规划提出了很多新要求新目标。 从责任体系来看这五年咱们是下了大力气的。为了让所有水库都能被管理起来不留死角水利部联合了国家发展改革委、财政部、应急管理部还有国家能源局等多部门一起发力。通过一系列的政策文件构建起了一个权责清晰的责任链条体系。这个体系里明确了地方政府的责任也明确了主管部门和管理单位的责任。 为了确保这些责任都能真正落实到岗到人他们还专门针对那些数量众多分布广泛的小型水库进行了创新管理机制建设。通过逐库落实防汛行政责任人技术责任人和巡查责任人全国累计落实的“三个责任人”已经达到了17万名这个数字非常惊人。 为了让这些责任人不仅有名有实还要有能有效他们还进行了汛前的系统性培训还有汛期的精准化预警与业务指导通过这些措施有效推动了各级责任人从有名有实向有能有效的转变形成了一个横向到边纵向到底的网格化安全管理格局。 再来说说风险隐患这块儿咱们一直坚持问题导向把风险消除在萌芽状态通过健全水库大坝安全鉴定与病险水库动态清零机制实现了对大坝安全状况的精准把握还有病险隐患的随发现随治理。 为了从根本上消除大量存量安全隐患咱们还集中力量对17998座病险水库实施了除险加固同时强化水库库容管理对承担防洪任务的大中型水库开展库容曲线复核持续推进水库清淤并依法严肃查处侵占库容影响防洪安全等行为有效恢复了水库的设计功能和调蓄能力。 在提升监测预警能力方面现代化技术手段得到广泛应用通过加强坝工智能监测坝外探测等新技术研发与设备应用组织实施了大规模的安全监测设施建设与升级工程累计为5.5万余座小型水库建设了安全监测设施为6.2万余座水库配备了雨水情测报设施显著提高了监测覆盖率和自动化智能化水平给水库安全运行装上了“智慧眼睛”本质安全水平得到实质性提升。 管理模式创新突破这块儿面对小型水库管理中的难点水利部积极探索并推广现代化专业化的运行管理模式以构建“现代化水库运行管理矩阵”为重要抓手在329座水库和65个区域开展先行先试并成功辐射带动超过1.2万座水库参与矩阵建设这个系统性管理创新在近年防汛抗旱实战中经受住了检验实现了管理流程的精准化信息化和高效化。 针对全国4.8万余座由乡镇村组分散管理的小型水库各地因地制宜大力推行区域集中管护政府购买服务“以大带小”联合管护等多种专业化管护模式全国共落实小型水库巡库员11.4万名初步建立起“有人管有钱管专业管”的长效机制使得大量小型水库工程面貌焕然一新管理效能和安全裕度同步提高。 连续四年水库零垮坝的纪录是我国水利系统坚持“人民至上生命至上”理念持之以恒抓安全强管理促改革的生动体现从压实“千斤重担”的责任链条到运用“科技赋能”的监测手段再到创新“因地制宜”的管护模式一系列组合拳有效提升了水库安全防线展望“十五五”水利部表示将继续围绕建设安全生态智能的现代化大坝目标全面提升水库运行管理现代化水平进一步发挥水库在防洪减灾供水保障生态修复等方面的综合效益以更高标准的水利安全保障服务于中国式现代化建设的新征程。