问题——增长目标如何定、如何用？
在国新办吹风会上，针对《政府工作报告》提出今年经济增长预期目标为4.5%—5%的提问，起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，这一目标可概括为“两句话”：一是全年增长预期为4.5%—5%；二是在实际工作中努力争取更好结果。
如何理解这一表述，关键在于把“目标管理”与“结果导向”统一起来：既提供明确的宏观指引，又避免在复杂环境下“一刀切”加码，确保政策与市场预期同向发力。
原因——兼顾需要与可能，既稳住也要进取 从国内看，我国经济处在结构调整、动能转换的关键阶段，消费恢复、有效投资、产业升级与就业增收等多重目标需要协同推进，增长目标既要对稳就业、防风险、保民生形成支撑，也要顺应高质量发展要求，防止以短期冲高换取数字好看。
从外部看，全球经济复苏分化、贸易投资环境不确定性上升，部分地缘政治因素对产业链供应链和外需预期带来扰动。
在此背景下，区间目标更有利于宏观调控把握力度与节奏，在风险可控前提下增强政策韧性。
同时，这一目标体现“跳起来摸高、稳得住步伐”的政策取向：既承认经济运行仍面临压力与挑战，也基于我国超大规模市场、完备产业体系、科技创新能力提升等优势，对经济韧性与潜力作出判断。
影响——稳定预期、增强协同、引导转向质量效益 一方面，明确的增长区间有助于稳定社会预期，增强地方、企业和居民对经济运行“底线”和“努力方向”的可预见性，利于市场主体作出中长期安排。
另一方面，区间目标为地方因地制宜设置本地区目标留出空间，避免层层加码，有利于形成更符合资源禀赋与产业结构的梯度布局。
更重要的是，目标表述把“争取更好结果”与“高质量发展”捆绑在一起，释放出鲜明信号：增长并非唯一指挥棒，效率、结构、创新与安全同样是衡量发展成色的重要标尺。
随着新质生产力加快培育，传统产业改造升级与新兴产业壮大并行推进，经济增长的含金量和可持续性将成为政策评估重点。
对策——更积极有为的宏观政策叠加改革释放潜能 沈丹阳表示，今年将继续实施更加积极有为的宏观政策，并深入推进一系列重点领域改革。
结合报告部署，政策层面可从三方面发力：一是用好财政、货币等政策工具，提高政策精准性与传导效率，强化对实体经济尤其是科技创新、先进制造、民营经济和中小企业的支持；二是以改革破除制约高质量发展的体制机制障碍，在要素市场化配置、全国统一大市场建设、营商环境优化等方面持续用力，降低制度性交易成本；三是统筹发展与安全，稳妥化解重点领域风险，保持就业与物价总体稳定，为增长提供更稳固的宏观环境。
此外，面对不确定性，政策执行更需注重前瞻性与预调微调，通过政策协同与跨周期调节，防止“顺周期放大”，提升经济运行的稳定性。
前景——把有利条件转化为实绩，关键在落实与创新 从潜力看，我国经济结构持续优化，新动能加快形成，数字经济、绿色转型、高端制造等领域具备扩张空间。
若能把扩大内需、科技创新与产业升级更好结合，把改革红利转化为市场活力，把政策支持转化为企业投资与居民消费的信心修复，实现“质的有效提升”和“量的合理增长”具备现实基础。
但也需看到，外部冲击和内部转型压力可能交织，目标实现离不开各地各部门在稳增长与调结构之间把握平衡：既不因短期波动而急于求成，也不因困难而放松对高质量发展的要求。
随着政策落地见效和改革持续推进，经济运行有望在稳中提质中巩固向好态势，“更好结果”取决于创新驱动、需求修复与预期改善的合力。
经济增长目标的科学设定，关乎发展预期的稳定和政策导向的明确。
4.5%至5%的区间目标，既是对经济发展规律的尊重，也是对现实条件的准确把握。
这一目标安排为各地区各部门留出了施展空间，更为推动经济高质量发展指明了方向。
面对复杂多变的内外部环境，保持战略定力，坚定发展信心，扎实做好各项工作，中国经济必将在高质量发展轨道上行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家奠定更加坚实的物质基础。