问题——城市治理任务繁重与基层执法压力并存。随着城市规模扩张、公共服务需求增长，市容环境、渣土运输、垃圾分类、汛期积淹等问题呈现点多、范围广、突发性强的特点。传统管理方式主要依靠人工巡查和线下调度，信息分散、处置链条长，容易出现重复派工、响应滞后、协同不畅等情况。同时，一线执法人员长期面对高频纠纷和复杂场景，心理压力与安全风险不容忽视，不仅影响队伍稳定，也对文明规范执法提出更高要求。
从“人海战术”到“数智融合”，南京的实践表现为城市治理现代化的清晰路径：技术提升效率，制度确保规范，最终落点仍是更好地服务市民；当指挥大屏的数据流与街巷日常的烟火气相互联动，这座千年古都正在探索“治城”与“智城”相互促进的新方式。其经验不仅为特大城市治理提供参考，也折射出中国式现代化进程中治理体系持续创新的方向。