建设社会主义现代化国家的新阶段，上海作为改革开放的排头兵，再次用实际行动规划发展方向。2月3日，上海市长龚正在市人大会议上作政府工作报告，既总结了过去一年的成绩，也为2026年的高质量发展做出了全面部署。 稳中求进：经济基础持续夯实 2025年，上海经济增长态势稳健，地区生产总值达5.67万亿元，同比增长5.4%。三大先导产业规模突破2万亿元，外贸进出口总额增长5.6%，显示出较强的抗风险能力。居民人均可支配收入达9.2万元，城镇新增就业64.1万人，民生保障深入加强。这些成绩源于上海优化产业结构、深化改革开放所释放的政策红利。 目标导向：发展路径更加清晰 2026年，上海设定GDP增长5%左右的预期目标，同时提升研发经费占比至4.6%，持续降低单位GDP二氧化碳排放量。此目标体系反映了上海对创新驱动和绿色发展的重视。值得关注的是，报告将扩大内需列为首要任务，提出培育20个融合性服务消费新场景、增加文化演出供给等措施，旨在激活消费潜能，应对外部环境变化。 创新突破：新质生产力成为发展引擎 在产业升级上，报告支持智能网联汽车、低空经济等新兴领域发展，深化科技成果赋权改革。上海正通过科技创新和产业创新的双轮驱动，加速形成新质生产力。离岸金融体系构建、跨境电商等新业态的培育，进一步增强了其国际竞争力。 民生为本：城市治理更加精细 从完成20万平方米旧住房改造到新增100座公园，从建设8万亩高标准农田到发展普惠托育服务，报告用具体数字描绘出民生改善的路线图。特别是"新时代城市建设者管理者之家"等政策，反映了对城市治理薄弱环节的前瞻性考虑。 开放协同：长三角一体化加快 浦东引领区建设、临港新片区功能拓展、虹桥新一轮开放方案等举措，展示了上海在高水平开放中的引领作用。长三角美丽中国先行区建设标志着区域协同发展进入更高质量阶段。
政府工作报告是一座城市对未来的承诺；上海此次部署既强调稳住预期，也突出通过科技创新、制度型开放和人民城市建设来塑造长期竞争力。要把承诺转化为现实，需要以项目化推进提高执行效率，以改革协同解决难点问题，以民生温度增强社会信心。在外部不确定性增加的时期，更需要用清晰的方向、可衡量的目标和可执行的举措，推动城市在变局中开创新局面。