西安未央区在1月21日召开了优化营商环境大会，请来70多位包括企业代表、“两代表一委员”还有营商环境体验官在内的各界人士，给涉企部门的工作做量化测评。他们把企业满意不满意作为制定政策的主要依据，这说明未央区开始转变治理思路，一切都以企业需求为主导。未央区推出的这“十条措施”，不是突然想出来的单独动作，而是把之前几年系统性改革的经验给升级了。这措施有三个重点：政务服务上要把流程再改进一下；法治保障上要保护好权益还要公平监管；生态培育上要对接资源和支持创新。 从2024年开始，未央区一直在想办法优化环境。先是有“十八条”，后来又推出“三十条”硬措施。他们还搞了个“拿地即开工”的审批模式，还有“啄木鸟”问题发现机制和“区域白名单”管理。这些做法挺管用的，比如“首违不罚”这种柔性执法模式入选了陕西省的典型经验，“1+N+Y”技术保障机制还被评为全国法治政府建设的示范项目。 这次出台的“十条措施”，就是在这些实践基础上定下来的。效果也很明显。2025年，未央区新增了2.3万多个市场主体，总数超过了22.4万户。不管是增量还是总量，都排在西安市的前列。这数据说明企业觉得这里的环境不错，也印证了一个道理：营商环境就是生产力。 有人分析说，未央区的做法给大家提了三个醒：一是要盯着问题干，把测评满意度做成制度；二是要系统地做改革，别搞单打独斗；三是要用法律来保障服务和监管的平衡。现在全国各地都在拼营商环境，未央区以“十条措施”为抓手，就是要把便利化的服务变成品质化的服务。 未央区一直在路上走没有停下过脚步。他们通过制度创新和服务优化给企业创造了好环境。未来怎么把政策红利变成制度红利？这是各地都要面对的难题。相信随着“十条措施”落实到位，未央区还能进一步激发活力，给高质量发展注入新动能。