广东汕头“6·10”农贸市场火灾调查报告公布 违规建设、管理缺失致3人遇难

问题——小火迅速成灾,暴露多重安全短板 调查发现,市场商铺间未采用实体墙分隔,违规使用易燃彩钢板作为隔断,防火防烟性能严重不足;火灾发生后——火势迅速蔓延——大量高温有毒烟气给人员逃生和救援造成极大困难。同时,市场消防设施配置不足,管理方对初起火灾扑救不力,人员疏散组织混乱,最终导致伤亡扩大。 原因——硬件缺陷、管理缺位、制度空转相互叠加 其一,建筑布局存在先天隐患。农贸市场摊位密集、人流复杂,一旦防火分区和排烟条件不达标,火灾极易在短时间内形成烟气致害先于火焰蔓延的局面。易燃隔断和防烟性能差,本质上是用便捷换取了安全。 其二,运营主体安全责任落实不力。西沟经济联合社经营管理主要针对租赁收费等财务事项,对安全仅在协议中笼统提示"注意防火",未建立明确的安全生产管理协议或权责清单,导致责任链条模糊、执行标准缺失。 其三,日常治理机制薄弱。市场管理依赖雇佣人员和村委统筹,未能有效整治违规住人,未建立安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制,消防演练和培训不到位,隐患排查流于形式,最终在事故来临时暴露出应急处置能力不足。 影响——人员伤亡与公共安全风险并存 此次火灾造成3人死亡,过火及受损建筑面积约2500平方米,既带来生命财产损失,也对周边经营秩序和居民安全感造成冲击。农贸市场作为城市与乡镇民生供给的重要节点,一旦安全底线失守,可能引发连锁影响:经营停摆、供应受扰、商户损失扩大,甚至引发社会关注。事故再次表明,人员密集场所一旦存在可燃隔断、违规住人和消防设施缺失等问题,其风险具有高隐蔽性和高烈度后果。 对策——以整改闭环和责任闭环提升本质安全水平 调查还发现,该市场存在不按批准用途使用土地、未取得建设工程规划许可擅自建设等违法建设情形;开办时未依法办理市场登记证,2012年后未按要求办理企业登记注册,在未取得对应的证件情况下招商运营。这提示治理不仅要补齐消防短板,更要同步校正规划建设、许可审批、经营管理、日常监管的全链条。 下一步应突出三类重点:一是硬件改造要可量化、可验收,对违规彩钢夹芯板等易燃隔断进行清理替换,落实实体墙分隔、防火分区、疏散通道、应急照明、排烟与报警灭火设施等刚性标准,验收合格后方可继续经营。二是管理机制要明责任、强演练,在租赁合同中明确各方安全职责,建立隐患台账、整改时限、复查销号制度,常态化开展消防演练与岗位培训,强化初起火灾处置与疏散指挥能力。三是监管执法要抓关键、重长效,对违法建设、无证经营、违规住人等问题依法处置,推动形成部门协同、属地管理与行业监管同向发力的治理格局。 前景——以事故为镜,推动基层公共安全治理提质升级 针对有关部门和公职人员问题,建议由纪检监察机关依规依纪开展调查处理。追责问责的目的在于倒逼责任落实、堵塞制度漏洞。随着城镇化与商业业态持续演进,农贸市场等场所仍将是消防安全治理的重点。各地在推进便民商业的同时,需要坚持安全第一、预防为主,将风险评估前置到规划建设环节,把整改转化为持续有效的运行机制,以更高水平的安全保障更高质量的发展。

西沟村农贸市场火灾是一起典型的因建设不规范、管理不到位、安全意识缺失而导致的重大事故;事故深刻反映了部分基层市场管理中的普遍问题:对安全生产重视不足,法律合规意识淡薄,应急管理能力薄弱。这起事故警示我们,必须把安全生产放在首位,建立健全市场管理的法律框架和安全责任体系,加强对基层商业场所的监督管理,确保人民群众的生命财产安全。各地应以此为鉴,举一反三,深入排查类似隐患,切实提升基层安全管理水平。