制度创新突破壁垒 长三角一体化示范区形成161项成果

作为推进长三角一体化发展的重要载体,长三角生态绿色一体化发展示范区自2019年11月揭牌成立以来,制度创新和区域协同上收效良好。记者从示范区执委会获悉,该示范区已累计形成161项制度创新成果,其中61项制度创新经验已面向全国复制推广,发挥了示范引领作用。 从经济发展指标看,示范区的增长动能持续增强。"十四五"期间,示范区GDP年均名义增速为7.3%,2025年GDP达到5716亿元,保持了稳健增长态势。其中,上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善两区一县各自增速均位居所省市前列,成为区域发展的重要引擎。示范区规模以上工业总产值和工业投资增速等关键指标均高于长三角平均水平,表明了示范区的发展优势。 创新驱动成为示范区高质量发展的核心支撑。截至2025年底,示范区高新技术企业数量已增至3713家,较示范区成立之初增长2.4倍,创新企业集聚效应明显。这个增长反映出示范区在优化营商环境、完善创新生态上的有效举措,为产业升级提供了有力支撑。 改革授权上,国家层面的支持力度不断加大。2025年,中央区域办印发第三批8项示范区改革授权事项,累计已向示范区作出三批、共26项改革授权。其中前两批18项改革授权已全部落地实施。两省一市人民政府还印发了9项省级改革授权事项,涵盖加快统一大市场建设、推动科技创新和产业发展等关键领域,为示范区高质量发展提供了制度保障。 "不破行政隶属、打破行政边界"的一体化探索框架下,示范区不断推出创新举措。2025年新推出的7项制度创新成果中,城镇开发边界调整跨省联合审查机制和生态环境司法保护协作机制等创新做法,有效破解了跨省域协调难题,为区域一体化发展提供了新的制度支撑。这些成果的推出,既解决了实际问题,也为其他区域提供了可借鉴的经验。 进入"十五五"开局之年,示范区发展面临新的机遇和任务。示范区将重点推动三批国家层面改革授权事项和首批省级改革授权事项在示范区落地生根,形成更多可复制推广的典型案例。同时,示范区将做好重大建设项目三年行动计划的评估工作,启动编制新一轮三年行动计划,为未来发展奠定基础。此外,示范区还将编制重大项目用地保障清单,积极盘活存量建设用地,提高土地利用效率。 科技创新与产业创新的深度融合成为示范区今年的重点工作。示范区将推进全国首个跨省域高新区——长三角青吴嘉高新区建设,这一创新举措有望成为区域创新发展的新高地。同时,示范区将推进新一代信息技术和绿色新材料等优势产业集群化发展,形成产业竞争优势。在前瞻性布局上,示范区还将积极布局人工智能、未来能源等产业新赛道,抢占产业发展制高点。

长三角示范区的实践证明了制度创新的价值,不仅带动经济增长,更构建了区域协同发展的新机制;随着改革深化,如何将阶段性成果转化为长效机制,更释放制度红利,将成为下一阶段的关键。该探索对中国区域协调发展具有重要示范意义。