河南代表委员建言献策 内河航运驱动高质量发展

问题——如何把区位通道优势转化为高质量发展优势,是河南融入全国统一大市场过程中必须回答的现实课题。长期以来,中原地区货物流通更多依赖公路、铁路,运输结构偏“重陆轻水”,综合物流成本较高;同时,部分产业仍处在原料外销、粗加工为主的阶段,价值链延伸不足、外向通道不够稳定。随着制造业转型升级和农产品精深加工需求提升,既要“走得快”,更要“运得省、运得稳、运得绿”,内河航运因此成为代表委员关注的重点。 原因——从全国范围看,统一大市场建设强调要素自由流动和资源高效配置,物流体系的“降本增效”是重要支撑。水运具备运量大、能耗低、碳排少、单位成本低等特点,是优化综合运输结构、推动绿色低碳转型的有效抓手。对河南而言,水运能力提升还具有明显的战略叠加效应:一上,依托沙河、沙颍河、淮河等水系,可将内陆腹地与长江经济带、沿海港口体系更紧密连接;另一方面,港口、航道与产业园区联动,有助于形成以枢纽带产业、以产业促枢纽的良性循环,推动从“过路经济”向“落地经济”转变。 影响——港口体系的加速成形正释放外向通道效应。去年12月,周口港中心港区中心作业区正式开港,带动周口构建“一港十区一核心”的港口体系,现代化内河港口集群规模与靠泊能力持续提升。代表委员认为,此变化不仅意味着货物“能下水”,更重要的是为产业组织方式带来重构空间:大宗原料、粮油加工、矿建材料等可通过水路实现规模化运输,企业供应链稳定性增强,区域物流成本有望更下降。 产业层面的带动效应同样受到关注。省人大代表、周口市老磨坊粮油食品有限公司总经理李永生结合芝麻产业提出,周口项城是中国白芝麻地理标志产区和优质芝麻核心种植区,但当地企业普遍规模偏小、加工环节附加值不高,产业链仍有“断点”和“短板”。他建议加大对芝麻加工、红薯加工等市场前景较好的涉农企业扶持力度,并依托周口港探索建设农产品保税区和芝麻产业园,通过通道优势贯通种植、加工、仓储、出口等环节,推动“小特产”走向“大产业”,增强农产品加工的外向型能力与抗风险能力。 此外,河南内河航运“向西延伸”的关键节点正在落地。2025年11月,河南最西端内河港口平顶山港开港运营,使平顶山成为继周口、信阳、漯河之后全省第四个货运通航城市,也标志着沙河、沙颍河干线航道(河南境)全线贯通。省人大代表、叶县县委书记文晓凡表示,平顶山港开港为叶县打开通江达海新通道,下一步将以南港区为核心完善“公铁水”多式联运体系,打造区域物流成本“洼地”,并以“前港后厂”布局推动先进制造、大宗商品精深加工等临港产业集聚,努力把物流优势转化为县域经济高质量发展的新动能。 对策——代表委员普遍认为,内河航运要从“通”向“畅”、从“有”向“优”,关键在于补齐短板、打通堵点、形成合力。省人大代表、周口市港航产业发展商会会长王文涛提出三上重点:其一,加快高等级航道建设,推动沙颍河周口至省界段三级及以上航道达标,同时打通疏港铁路“最后一公里”,实现铁水联运更顺畅的衔接,提升港口集疏运效率。其二,推进港航规则统一,推动豫皖苏沿淮省份船舶检验、收费标准各上加强衔接,推广“一单制”多式联运,降低制度性交易成本,提升跨省通行便利度。其三,强化要素保障与港产融合,建议设立省级内河航运专项资金,用地、融资等上给予水运项目与其他运输方式同等支持,推动港口与产业园区、物流园区协同规划建设,培育一批临港产业集群和航运服务业态。 前景——业内人士判断,随着航道等级提升、港口体系完善以及多式联运规则衔接加快推进,河南内河航运有望“十五五”时期进入由量增向质升的关键阶段:一上,水运将与铁路、公路形成更高效的组合,进一步压降综合物流成本,增强河南全国统一大市场中的要素配置能力;另一上,以港为核的产业组织方式将更成熟,农产品精深加工、先进制造、大宗商品加工贸易等有望在临港区域形成集聚,推动开放通道与产业链、供应链深度融合。更长远看,内河航运的提质增效不仅是交通基础设施的升级,更是以绿色低碳方式重塑增长动力、提升区域竞争力的重要路径。

从农耕平原到通江达海的黄金水道,河南内河航运的跨越印证了“得枢纽者得优势”的经济规律。港口成为产业转型的支点,内河重现运输活力,中西部地区正书写新时代的“漕运新篇”。这场变革不仅是物流效率的提升,更是发展思维从“地理封闭”到“通道赋能”的质变,为全国统一大市场的建设提供了重要启示。