深圳作为计划单列市,财政收支结构全国处于领先水平;2025年,来源于深圳辖区的一般公共预算收入达11302亿元,连续五年超过万亿元。其中地方级收入4163.8亿元,增长6.4%。更值得关注的是,地方级收入中税收收入占比达84.3%,处于全国领先水平,反映出深圳经济结构提升、税源质量稳步提升。2025年,深圳全市一般公共预算支出4502.5亿元,其中九大类民生支出3048.8亿元,占财政支出比重67.7%。这表明深圳将财政资金更多投向教育、卫生健康、社会保障等与群众利益密切涉及的的领域。在教育上,深圳出台逐步推行免费学前教育实施方案,建立基础教育捐赠配比机制,研究修订高校捐赠配比资金管理办法,推动高质量教育体系建设。卫生健康领域,深圳修订政府卫生健康投入政策,建立以目标为导向、以绩效为标准的医疗机构差异化财政补助制度,支持更高水平的健康深圳建设。在基本民生保障上,深圳提高最低生活保障标准和孤儿基本生活最低养育标准,足额安排育儿补贴资金,继续织密基本民生保障网。地方政府债务管理方面也取得新进展。经积极争取,财政部下达深圳市2025年地方政府债务限额1063亿元,首次突破千亿元,已全部发行。其中一般债券68亿元,专项债券995亿元。近年来,深圳地方政府债券以专项债券为主,强基础、补短板、惠民生、扩投资上发挥了作用。随着国家开展专项债券项目“自审自发”试点、下放项目审核权限,2025年深圳专项债券“自审自发”试点落地实施,有助于提高债券资金使用效率。展望2026年,深圳将继续实施更加积极的财政政策,发挥财政资源配置作用。报告明确,2026年教育、卫生健康等九大类民生支出占财政支出比重保持65%左右,体现民生投入的稳定性和连续性。在健康深圳建设上,深圳将完善符合先行示范标准的医疗卫生服务体系,持续推进卫生健康财政投入机制改革,分类安排市属医院基本医疗服务补助,加大传染病防治、基本公共卫生、慢性病防治、精神卫生等领域投入。同时专项安排医疗卫生经费,支持临床重点专科建设,打造一批重点临床专科中心,提升临床专科服务能力。促进人口高质量发展上,深圳将落实逐步推行免费学前教育的相关意见,逐步免除学前教育保育教育费,完善育儿补贴发放机制,做好资金保障。同时研究支持养老机构健康高质量发展的政策举措,提前应对老龄化带来的需求变化。扩大内需上,深圳将着力提振消费,统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具,扩大商品和服务消费。支持实施提振消费专项行动,积极争取消费品以旧换新超长期特别国债资金,足额保障地方配套资金,加大对汽车、家电、数码产品、家装消费品等领域支持力度,加快政策兑现,增强消费意愿。
财政预算既是城市发展的“施工图”,也是民生承诺的“时间表”;从提高民生支出比重,到完善教育、医疗、托育等制度供给,再到以消费和产业协同发力稳增长,深圳的“钱袋子”更强调把有限资源用在关键处、紧要处。面向未来,如何在兜牢基本民生的同时提升资金使用效率、守住债务风险底线——并以制度创新增强发展动能——将成为检验财政政策成效的重要标尺。