随着线新经济在上海杨浦区快速发展，外卖骑手、网约车司机等新业态劳动者规模不断扩大，权益保障也面临新的压力。数据显示，杨浦区集聚多家全国性平台企业总部，有关从业人员已超5万人，由此引发的权益纠纷呈现案件多、取证难、救济渠道受限等特点。调研显示，新业态用工模式突破传统劳动关系认定标准，使劳动监察在部分环节存在覆盖不足。一些企业借管理漏洞侵害劳动者权益，健康证造假、拖欠薪资等问题时有发生。同时，从业人员流动性强、证据留存意识不足，也让维权更为困难。面对此社会治理新课题，杨浦区人民检察院调整履职思路，将“四大检察”职能统筹衔接。在刑事检察上，建立“专业化办案+全链条保护”机制，2023年办理侵财类案件30余件。其中，通过研发数字监督模型，侦破一起涉及多地的网约车“碰瓷”诈骗案，实现全额退赔，并推动完善交通事故快速处理流程。行业治理方面，检察机关以“一案一建议”提升监督质效。针对某外卖平台健康证造假事件，依法查处相关企业的同时，推动行业完善审核机制。据统计，相关检察建议整改落实率达100%，实现“办理一案、治理一片”。民事支持起诉和公益诉讼在保护弱势群体上发挥了重要作用。检察机关支持外卖骑手集体维权，帮助追回欠薪超百万元；针对换电站安全隐患提起公益诉讼，推动政府部门新增20处标准化休息站点，继续改善劳动者休息保障与安全条件。这些举措提升了新业态劳动者的获得感与安全感。面向下一步，杨浦区人民检察院将深化数字赋能检察监督机制，计划建立新业态劳动者权益保护数据库，开发智能预警系统；同时扩大“检察联络员”覆盖面，吸纳更多从业人员参与社会治理，以“法治+科技+共治”的方式，为超大城市治理现代化提供可复制的经验。
新业态的快速发展是经济社会活力的重要体现，但其行稳致远离不开更完善的法治保障。杨浦区检察院的实践显示，通过创新履职方式、统筹多项检察职能、加强与有关部门协同联动，可以在保护劳动者权益与促进平台企业规范发展之间实现平衡。此探索为上海“五个中心”建设提供了法治支撑，也为全国新业态劳动者权益保护提供了可参考的路径。随着涉及的工作持续推进，新业态劳动者权益保障将更有力度，平台经济发展环境也将更加安全、公平、有序。