北京市政协委员建言康养农业融合发展 探索乡村振兴新路径

问题——老龄化加速与城乡资源矛盾交织,催生康养服务新需求;截至2024年底,北京60岁及以上常住人口占比达23.5%。随着老龄群体扩大,专业化照护、健康管理与精神文化需求同步增长,城市养老服务供需矛盾日益突出。,京郊部分地区仍存产业链偏短、农产品附加值不高、闲置土地与生态资源利用不足等问题,乡村产业"造血"能力需要增强。如何把人口结构变化带来的新需求转化为乡村产业新动能,成为都市型现代农业转型与乡村全面振兴的重要课题。 原因——需求升级与供给转换尚未完全匹配,品牌与标准体系仍需完善。一上,市民对亲近自然、体验田园的消费偏好持续升温,"短途、周末、家庭化、健康导向"的出游趋势明显,为京郊发展康养和文旅融合提供了市场基础。另一方面,康养农业属于复合型业态,既要满足农业生产规律,也要对接健康管理、适老服务、旅游接待等多元场景,对设施建设、人员培训、服务流程、医疗协同、安全保障提出更高要求。打造农业区域公用品牌需要政府与企业共同制定并维护标准,严格执行、持之以恒。对消费者而言,"可信"是购买决策的前提;对企业而言,标准化与品牌化是提质增效、稳定溢价的关键。当前若标准供给不足、执行不严或宣传与体验不一致,容易削弱市场信任,影响产业融合的可持续性。 影响——产业融合可多维增益,既服务民生也带动乡村经济提质扩容。其一,"生态农业+康养+旅游"有望为城市养老服务体系分担压力,形成以田园康养、健康管理、休闲疗愈为特色的补充性供给,适配"活力老人"群体的日常健康维护与社交需求。其二,有利于推动都市型现代农业转型升级,通过延伸产业链、拓展功能,把农业从单一生产环节拓展到加工、服务、体验与品牌运营,提高综合收益。其三,可激活农村生态资源与闲置土地,带动资本、技术、人才要素下乡,促进民宿、餐饮、冷链物流、乡村交通等配套产业发展,扩大本地就业与经营性收入。其四,有助于促进城乡融合发展,通过更均衡的公共服务和产业布局,推进宜居宜业和美乡村建设,实现生态价值、经济价值与社会价值相互转化。 对策——坚持差异化定位与标准化建设并重,形成可复制可推广的发展路径。"十五五"开局之年的关键窗口期,北京近郊农业应走差异化道路,以一二三产业深度融合为主线,重点打造"生态+康养""生态+文旅"等特色项目,提升京郊对不同年龄群体的吸引力与承载力。具体可从五上发力:一是以区域公用品牌为牵引,完善从产地环境、种养过程、质量检测到服务体验的全链条标准体系,强化监管与追溯,提升"北京优农"等品牌公信力;二是以场景化供给为抓手,推动田园养生、体检筛查、慢病管理、康复运动、营养膳食等服务与乡村旅游有机衔接,形成"可消费、可持续、可评价"的产品体系;三是加强基础设施与公共服务配套,完善适老化设施、无障碍通行、应急救援与交通接驳,提升接待能力与安全保障;四是突出联农带农机制,通过订单农业、合作社、村集体经济参与、岗位培训等方式,让农民土地流转、劳务就业、经营分红等环节获得稳定收益;五是推动数字化赋能,在预约管理、客流调度、健康数据管理与品牌营销上提升效率,降低运营成本。 前景——以需求牵引供给、以标准保障品质,京郊有望形成康养农业新增长点。老龄化趋势与健康消费升级将长期存在,京郊区位优势、生态资源禀赋与巨大市场半径为康养农业提供了广阔空间。未来若能在政策引导下持续完善标准与品牌体系,推动农业、文旅、康养服务协同创新,并守住生态红线与安全底线,京郊"田园乐园"有望从单点项目升级为体系化产业集群,带动乡村产业从"增量扩张"向"质量提升"转变,形成更具韧性与竞争力的乡村振兴新动能。

康养农业代表了农业产业升级的新方向,也说明了乡村振兴战略的新内涵;通过将传统农业与现代康养服务相结合,既满足了城市居民日益增长的养老和休闲需求,又为农民开辟了新的增收渠道,实现了城乡互利共赢。在"十五五"开局之年——抓住该机遇——推动康养农业发展,将为北京乡村振兴注入新活力,也为全国探索城乡融合发展提供有益借鉴。