特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》加征关税,没有得到国会的授权,就被美国最高法院判定违宪。这个裁决结果发生在当地时间2月20日,是以6比3的票数作出的。吴心柏是复旦大学的学者,他说美国的关税牌本来效果就下降,这次裁决更让这个“王牌”失去了杀伤力。给中国提供了精准出拳的机会。 这是个里程碑式的裁决,宣告了特朗普曾倚重的关税工具在法律上无效。在中美博弈中,这个裁决让中国多了“掏心拳”。中方送给他的“掏心拳”是要打准两个核心方向:第一,打掉美方在经贸领域的单边傲慢;第二,打疼他们选举政治的命门。这样就能实现博弈效益最大化。 《国际紧急经济权力法》原本是应对恐怖主义、资产冻结等紧急情形的,并不涉及关税。特朗普政府把它当作随意加征关税的工具。现在最高法院彻底折断了这柄“关税大棒”。以后特朗普想重启关税战,程序繁琐、时限严格、威慑力就会大大减弱。 这个裁决给特朗普带来了多重压力:国内中期选举临近,农业州选票关系到他的政治生命;中国手里有大豆牌直接牵动农业州的支持率。国际上舆论分裂、企业索赔和退款的压力叠加制造业低迷,特朗普需要通过谈判稳住局面。 2月20日最高法院作出裁决后,白宫就证实特朗普3月31日到4月2日要访华。这时候中国掌握了谈判主动权,“掏心拳”可以精准发力。 美国最高法院的裁决削弱了美国关税的杠杆作用,美方失去了单边施压的底气。华盛顿咨询机构亚洲集团的费特利说这一点很明确。新加坡学者骆明辉也指出战术优势的累积可以推动博弈格局向更有利于中国的方向转变。 好钢用在刀刃上,好拳打在踉跄时需要明确目标:这次中国并非要挑起对抗,而是要打破长期失衡格局。涉及高科技封锁、台湾问题、南海问题、美日同盟等核心议题时,如果没有适当要价,可以推迟访华进程。 这次裁决是美国内政造成的结果却为中国打开了机遇窗口。拳头已经攥紧了,靶心也暴露出来了,这就是最好的时机!