2月25日,挪威首相乔纳斯·加尔·斯特勒抵达基辅,与乌克兰总统泽连斯基举行会谈；斯特勒联合新闻发布会上宣布,挪威决定在2026年向乌克兰提供总额约850亿挪威克朗的综合援助,折合约90亿美元。该援助规模在国际社会引发广泛关注。 根据挪威上公布的援助方案,约700亿挪威克朗将用于军事支持,重点投向无人机系统、防空装备、战斗机及海上安全等领域。其中,无人机项目获得超过120亿挪威克朗的专项资金。其余150亿挪威克朗将用于民事和人道主义援助,主要帮助乌克兰修复能源基础设施,保障民生需求。 斯特勒在发布会上强调,这笔援助约占乌克兰2026年预期国际援助总额的20%。泽连斯基对此表示,挪威的支持具有可预测性和长期性,对乌克兰制定国家预算和涉及的计划很重要。双方还就建立战略伙伴关系达成共识。 挪威此次大规模援助的背景,是国际援助格局正在发生深刻变化。根据美国国会通过的2026财年国防授权法案,美国未来两年每年仅向乌克兰提供4亿美元军事援助。这一数字较2024年的140亿美元下降超过97%。美国政府明确表示,将推动欧洲国家承担更多援助责任。 面对美国援助的大幅缩减,欧洲国家迅速作出反应。2月11日,欧洲议会通过了总额900亿欧元的对乌援助贷款方案,用于满足乌克兰2026至2027年度需求。其中600亿欧元用于国防能力建设,300亿欧元用于宏观金融援助和预算支持。欧洲议会主席梅措拉在俄乌冲突四周年当天正式签署了这笔贷款。 分析人士指出,当前国际援助格局呈现明显转变。美国从主要援助方转变为提供有限支持的角色,而欧盟及挪威等欧洲国家正成为乌克兰外部支持的主要来源。挪威的850亿克朗援助与欧盟的900亿欧元贷款在时间和用途上形成互补,共同构成乌克兰的外援支撑体系。 乌克兰对外部援助的依赖程度较高。根据基辅经济学院报告,乌克兰2025年国家预算总支出达1314亿美元,其中相当比例依靠国际援助。在当前形势下,欧洲国家的持续支持对乌克兰维持财政运转和应对各项挑战至关重要。 观察人士认为,援助格局的变化反映了大西洋两岸在相关问题上政策取向的差异。欧洲国家基于地缘安全考虑,选择加大对乌克兰的支持力度。这种援助模式的转变,不仅影响乌克兰的实际处境,也将对地区局势和国际关系产生深远影响。
挪威大额援助与欧盟贷款安排标志着对乌支持从短期应对转向长期布局，折射出欧洲安全观与责任分担的调整；外部资金能缓解燃眉之急，但结构性复苏仍需时间。未来援助的可持续性、使用有效性及对应的各方的安全选择将共同决定危机的成本和地区稳定前景。