张瑜毅和范天娇最近在文章里提到了一个很有效果的事儿，六安市在安徽全省带头搞了个全流程的行政执法监督机制，不仅该管的管住了，该放的也放开了。这几年六安市把破解执法难问题作为主攻方向，把监督这事儿贯穿到执法事前、事中还有事后的整个流程中。通过这种做法，六安把原来那种硬邦邦的“刚性约束”变成了刚柔并济的管理方式，也让监管不再是被动的等着企业违规了再去管，而是变成了主动上门服务。这样一来就给全市的经济社会发展提供了法治上的保障。 六安坚持从源头上治理问题，靠制度创新来解决执法不规范的麻烦。全面落实了行政执法公示、全过程记录还有重大执法决定法制审核这三项制度。这样做是为了确保执法行为每一步都有痕迹留存，谁该负责谁也很清楚。比如他们给市场监管、应急管理等重点部门发了《生产经营常见违法风险提示单》，把以前那种事后的处罚变成了事前的预警提醒，帮助企业提前避开法律风险。 为了给企业减负增效，六安市又在搞分级分类监管。对那些信用好、没违规记录的企业减少检查次数，对那些不讲信用的失信企业则盯得更紧些。这样既不干扰正常经营又能管好那些不守法的。到了2025年8月的时候，六安市本级发布了第三批联合检查事项清单，“综合查一次”的范围一下子拓展到了24个领域34项内容，涉企行政检查事项数量减少了74%。 他们还给每个企业发了一个“检查码”，企业一扫就知道自己是被谁检查的、依据什么来查的、流程是啥样的还有结果如何。为了不给市场主体添麻烦，六安市也在大力推广远程监管和移动监管这些非现场的手段。 对那些符合政策导向、有发展潜力的新业态新模式企业，他们也没一上来就用狠招处罚。而是搞了个“观察期”制度，先用教育提醒和行政指导这些柔性的方式来处理问题，尽量不用行政处罚或者行政强制措施。 对于那些因为违规被罚的企业，他们不光给个《行政处罚决定书》，还会附上《行政指导建议书》和《行政处罚信息信用修复告知书》。把责任、怎么改、怎么修复信用这些都写得清清楚楚明明白白。 为了防止出现“以罚代管”的现象，六安构建了一套完整的事后服务体系，推行“三书同达”制度来让处罚、指导和修复一体化推进。他们还明确了严禁下达罚没指标，允许经济困难的企业分期或者延期缴纳罚款。轻微违法的也可能不处罚或者先警示、整改一下再看情况。 现在该市的全流程执法监督效果已经很明显了：2025年执法人员资格认证考试通过率高达95.82%，企业对执法工作的满意度也明显提高了。