民生水利,一头连着群众日常用水与安全,一头关系农业稳产增收与区域发展韧性。
民和县地处河谷与山地交错区域,人口分布广、农村点多面散,叠加季节性降雨集中、沟道冲刷强等自然条件,长期以来在农村供水保障、灌溉设施老化、防洪薄弱环节等方面面临多重挑战。
进入“十四五”,当地以项目为抓手,集中补短板、强弱项,推动水利从“保基本”向“提质量”升级。
问题方面,主要集中在三类:其一,部分乡镇供水工程早期标准偏低、管网老化,受地形影响输配水成本高,遇到极端天气易出现供水波动;其二,灌区渠系配套不完善、计量与节水设施不足,水资源利用效率有待提升;其三,部分河沟道防洪能力与城镇化、产业发展需求不匹配,一旦发生强降雨与山洪,易对群众生命财产和交通、耕地等基础设施造成威胁。
原因上看,既有自然与地理因素,也有发展阶段性矛盾。
民和县水资源时空分布不均,汛期来水骤增、枯水期保障压力加大;同时,历史建设形成的“多点供水、小规模运行”格局,带来后续管护成本高、统一调度难等问题。
随着乡村振兴推进、农业结构调整与高标准农田建设加快,对稳定供水、精准灌溉和防洪安全提出更高要求,倒逼水利设施系统性提升。
围绕上述短板,当地以农村供水、农业水利、防洪治理和水土保持为重点,推进一批基础性、兜底性工程。
据介绍,“十四五”以来民和县实施水利项目142项,累计新增水土流失治理面积115.29平方公里;改造管道751.25公里;改善灌溉面积6666.66公顷;治理沟道79.21公里,修建堤防及排洪渠等116公里。
系列工程形成“供水保障—节水增效—防灾减灾”联动格局,为乡村振兴提供水安全支撑。
在农村供水领域,当地聚焦群众最关切的饮水问题,推进饮水安全改造提升、农村人饮维修养护、人饮灾后恢复重建等项目,建成农村供水工程69处、人饮管网8355.17公里,覆盖20个乡镇15万余人,有效改善农村饮水条件。
通过管网延伸与更新、工程补配套等措施,进一步提升供水稳定性和抗风险能力,为巩固拓展脱贫攻坚成果、改善公共服务奠定基础。
在农业水利方面,当地实施灌区设施维修改造、水库除险加固、配套节水改造等农业水利项目30项,修建灌溉渠道175公里,新建及维修改造电灌站17座。
随着渠系完善与节水改造推进,灌溉水利用系数由2020年的0.45提升至0.55,改善农田灌溉条件0.67万公顷,建成高标准农田1.34万公顷。
相关提升有助于稳定粮食产能、促进农业提质增效,也为应对旱情、保障关键农时用水提供支撑。
在防洪减灾与水土保持方面,“十四五”以来民和县实施河沟道防洪治理工程21项,修建防洪堤、排洪渠等116公里,治理河沟道79.21公里,并同步推进水土流失综合治理115.29平方公里。
防洪工程强调“以防为主、综合治理”,通过堤防加固、行洪通道整治与重点段落提升,增强洪水调蓄与安全泄洪能力,降低强降雨引发的灾害风险,维护人民生命财产安全和社会经济稳定运行。
具体项目中,总投资6066.06万元的青海省湟水民和段河道治理工程(店子村至团结村)将提升沿岸防洪标准,预计可有效保护沿岸2682名群众生命安全,并对24公顷耕地、38.93公顷林地以及区域公路等关键基础设施形成防护。
此类工程通过“安全—生态—发展”统筹,既减少灾害损失,也改善河道环境与沿线生产生活条件,实现防洪、经济与社会效益相统一。
对策层面,水利工程建成只是第一步,长期发挥效益关键在运行管护、节水管理与风险监测。
下一阶段,当地可在既有工程体系基础上,进一步完善农村供水工程标准化管理与专业化运维机制,推动水价、计量、维修基金等制度协同;在农业领域持续推进节水灌溉与数字化调度,强化用水总量与强度双控;在防洪方面加强山洪灾害监测预警与应急联动,结合河道整治推进生态修复,提升流域综合治理水平。
前景判断上看,随着极端天气事件多发频发趋势显现,水安全的“底线思维”将更加凸显。
民和县以项目化、系统化方式补齐供水、灌溉、防洪短板,有望进一步增强抵御自然灾害能力,稳定农业生产预期,提升农村公共服务水平,并为产业发展和人口集聚提供更可靠的资源与安全保障。
水利从“工程投入”到“治理能力”的跃升,将成为推动县域高质量发展的重要支点。
民和县的水利实践印证了"兴水为民"的发展理念。
在乡村振兴战略深入推进的背景下,这种以水利建设撬动区域发展的模式,不仅解决了迫切的民生问题,更构建起可持续发展的基础框架。
其经验表明,只有将基础设施建设与生态环境保护、农业生产需求系统谋划,才能真正筑牢乡村振兴的根基,为类似地区提供可借鉴的发展路径。