问题——食品安全风险点多面广，传统监管面临“看不见、管不全”。
餐饮经营主体数量大、业态新、流动快，外卖餐食从加工到配送链条长、环节多，一些隐蔽角落、老旧小区小店后厨等场景，容易出现卫生管理松散、原料存放不规范、加工环境不达标等问题。
监管部门日常检查虽有力度，但在人力与覆盖半径约束下，仍存在信息获取滞后、发现不及时等现实挑战，迫切需要更广泛、更灵敏的社会参与与线索供给。
原因——新业态快速发展叠加部分商户合规意识不足，治理需要“前端发现”。
一方面，外卖与即时配送快速增长，餐饮供给端呈现“小而散、频而快”的特点，个别经营者为降低成本、抢占时效，可能在环境卫生、食材储存、加工流程等方面“打折扣”。
另一方面，消费者往往只能看到包装与成品，难以触及后厨实际情况，信息不对称增加了风险隐蔽性。
相比之下，外卖骑手日常穿梭于商圈与社区，进入取餐现场频率高、覆盖范围广，天然具备发现问题的“前哨”优势。
将其纳入食品安全共治体系，能够在问题早期实现快速曝光、促成及时处置。
影响——“发现—处置—反馈”闭环提升治理效率，形成震慑与示范效应。
在常州新北区，外卖骑手徐肖在取餐过程中发现某炸串店后厨卫生状况不佳，随即通过“随手拍”上报线索。
随后，监管部门到场检查指导、督促整改，商户认识到问题严重性并承诺规范经营。
这一案例折射出共治模式的两个关键价值：其一，扩大风险识别的“感知网”，让监管更贴近现场、更早介入；其二，通过执法核查与整改公开形成震慑，倒逼经营主体强化主体责任。
更重要的是，骑手参与监督使食品安全从“监管部门单兵作战”走向“社会共同守护”，增强公众对外卖消费的信心，也推动平台、商户进一步重视标准化与规范化。
对策——制度供给与权益保障并重，推动参与常态化、规范化。
江苏从机制建设入手，将新就业群体的职业优势转化为治理效能。
2025年，全省志愿服务工作体系持续完善，省级协调机制推动制度文件落地，强调在开展暖“新”关爱、回应急难愁盼的同时，引导新就业群体融入基层治理。
围绕食品安全领域，省食药安办、省委社会工作部、省市场监管局、团省委联合印发通知，提出坚持党建引领，发挥党员先锋模范作用，健全志愿者招募与管理机制，探索向参与者颁发“食品安全监督员”聘书等做法，增强身份认同与参与动力。
与此同时，各地因地制宜完善激励与反馈。
泰州深化“志愿服务积分兑换”机制，对提供线索的骑手给予积分奖励，形成“线索发现—核查处置—激励反馈”的良性循环，提升参与的积极性与持续性。
张家港等地通过明确报送方式、问题类型与奖励规则，提高线索质量与处理效率。
全省层面，市场监管系统已聘请外卖骑手担任社会监督员近5000人，“随手拍”渠道累计举报线索200余件，显示出制度化参与正在从点上探索走向面上推广。
前景——从“临时性动员”走向“长期性机制”，共治体系仍需在标准与协同上持续发力。
下一步，食品安全共治的关键在于把参与做实、把边界厘清、把治理链条拉长。
一是推动线索报送标准化与培训常态化，明确可报事项、证据要素与隐私保护要求，减少误报漏报，提高有效线索占比。
二是加强部门协同与平台联动，畅通平台商户准入、日常巡查、处罚整改与信用管理衔接机制，让“发现问题”能够迅速转化为“制度性整改”。
三是完善对参与者的权益保障，合理安排时间与劳动保障，防止志愿服务挤压正常工作，确保参与“可持续、可复制”。
四是培育具有地域特色的品牌项目，选择重点人群、重点区域或重点风险环节先行先试，以点带面推动常态化。
可以预期，随着治理触角进一步下沉、社会监督渠道更加顺畅，江苏“全民监督+专业处置”的食品安全共治格局有望在更多场景落地见效，实现从被动应对向主动预防转变，推动餐饮行业整体规范水平提升。
从"城市穿行者"到"治理合伙人"，新就业群体的角色转变印证了"人人有责、人人尽责"的治理理念。
在推进中国式现代化的进程中，如何将更多社会力量转化为治理效能，江苏的探索提供了有益启示——唯有打破传统治理边界，才能构建共建共治共享的社会治理新格局。