问题——新业态新要素快速集聚,法治供给需同步升级。
当前,数字经济与实体经济深度融合,公共数据、算力设施、网络安全等成为产业竞争新变量。
与此同时,数据边界不清、网络违法成本低、知识产权保护难、涉企服务不均衡等问题,容易增加制度性交易成本,影响市场预期与创新活力。
四川在成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地建设等战略叠加背景下,加快形成“一轴两翼三带”区域发展格局,对法治的稳定预期、规则供给和服务效率提出更高要求。
原因——经济转型进入“深水区”,需要以规则明确边界、以治理提升安全、以服务降低成本。
四川省相关部门人士表示,推动高质量发展,既要“放得活”,也要“管得住”。
一方面,公共数据开发利用、平台经济合规运营等需要更清晰的规则体系;另一方面,网络攻击、数据泄露、恶意竞争等风险增加,亟需完善的安全治理与权利救济机制。
法治作为市场经济的基础制度,成为稳预期、强信心、促创新的重要支撑。
影响——法治“硬约束”与服务“软环境”叠加,释放产业升级新空间。
2025年四川地区生产总值稳中有进,多项经济指标增速高于全国平均水平。
受访企业普遍认为,法治环境越透明,创新投入越敢“加码”;司法保障越有力,知识产权与核心竞争力越能“保得住”;公共服务越便捷,企业越能把精力集中到研发和市场开拓。
法治建设与经济发展同频共振,正在成为四川培育新质生产力的重要底座。
对策——以全链条发力提升法治供给质量和治理效能。
3月19日,记者随“E法同行”主题宣传活动走进雅安、成都等地看到,四川正通过数智赋能、智慧普法、服务升级,推动网络立法、执法、司法、普法与社会治理贯通协同。
在雅安市,作为“东数西算”工程天府集群的重要节点,当地在推进大数据产业与转型升级过程中,把网络安全与法治保障同步纳入发展布局。
依托智慧法院、智慧检务、智慧警务建设,雅安探索构建执法司法普法治理一体的全域智慧法治体系。
四川省首个“云警网络安全管理平台”——雅州云警在此落地运行,通过“云警警长+工程师志愿者+雅云卫士”技术保障团队,实现网络安全实时监测、预警通报与应急处置的流程化覆盖。
平台自2023年4月运行以来,累计发现攻击威胁72万余次,实时预警潜在风险3.3万次,自动阻断攻击11.15万次,为数字产业发展织密“安全网”,也为企业合规运营提供更明确的指引。
在成都天府中央法务区,司法资源与法律服务加速集聚,形成金融、涉外商事、知识产权等专业化服务优势。
当地推动专业审判机构集群化布局,强化对企业核心竞争权益的保护;检察服务中心优化流程,努力实现涉企事项高效办理。
与此同时,法律资源库、司法拍卖、法律培训等线上服务不断完善,推动法律服务向便捷化、集成化延伸,促进法律服务业与实体经济更紧密对接。
在普法层面,四川突出网络普法主阵地作用,推动普法从“覆盖面”向“精准度”升级。
成都金牛区以青少年普法基地开展沉浸式“网络法治训练营”,雅安名山将茶文化与法治文化融合打造法治文化公园,乐山犍为以“法治+文旅”形式推出普法小火车,推动普法宣传可感可及。
数据显示,目前四川累计开通普法网站和新媒体账号600余个,搭建各类普法栏目2000余个,年均发送普法资讯600余万条,网络法治宣传协同推进的工作格局逐步形成。
针对企业需求,四川还探索选聘法治化营商环境观察员、聘请首席法律咨询专家、设立“法治体检”普法联络员等机制,推动涉企普法从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,让合规意识更好转化为企业治理能力。
前景——以制度创新稳预期,以法治护航塑竞争力。
业内人士认为,随着数据要素市场化配置提速、跨境经贸往来更加频繁、科技创新迭代更快,法治建设将从“有没有”转向“优不优”。
四川若能进一步在公共数据开发利用边界、涉企执法规范化、知识产权全链条保护、网络安全协同治理等方面持续完善制度供给,同时提升数字化公共法律服务能力,将有望在更大范围内降低制度性交易成本,增强对高端要素、创新企业与高水平人才的吸引力,为成渝地区双城经济圈建设提供更坚实的法治支撑。
当法治从抽象条文转化为具体实践,其释放的发展动能超乎预期。
四川的探索证明,在数字经济时代,法治建设不仅能塑造公平竞争的市场环境,更能成为培育新质生产力的制度沃土。
这条以法治促发展的创新之路,正在改写中西部地区的发展逻辑,也为构建新发展格局提供了富有启示的实践样本。