在南京市玄武区红山街道北苑社区，一群身着工装的外卖骑手正以全新身份活跃在街头巷尾。
他们不仅是城市配送服务的提供者，更成为基层治理的重要参与者。
这一变化源于该社区针对新就业群体特点推出的创新治理模式。
随着城市服务业快速发展，外卖骑手等新就业群体规模持续扩大。
如何引导这一流动性强、接触面广的群体参与社会治理，成为城市管理的新课题。
北苑社区作为典型的老旧小区，面临着基础设施老化、安全隐患较多等治理难题。
与此同时，骑手们长期缺乏固定休息场所和社区认同感。
针对这一双重需求，社区自2022年下半年起系统推进"骑手合伙人"计划。
通过设立21个"宁小蜂驿站"，为骑手提供热水、充电、休憩等基础服务；组织交警、民警等开展"骑手课堂"，提升其专业技能和安全意识；建立快速响应机制，鼓励骑手在配送途中发现并上报安全隐患。
数据显示，通过骑手上报的飞线充电、设施损坏等问题，平均处理时间缩短至4小时内。
这一创新带来多重积极影响。
82岁的独居老人周翠英表示，结对帮扶的骑手每周都会上门探望，帮忙采购生活物资。
社区党委书记吴小燕介绍，骑手们已成为社区的"移动探头"，其工作特性使得问题发现更及时、处置更高效。
对骑手而言，参与治理增强了职业价值感，31岁的冯南京从单纯的服务提供者转变为社区建设者，计划在南京安家。
红山街道相关负责人表示，下一步将扩大"宁小蜂驿站"服务网络，组建"街管家"队伍，深化骑手与商户的协作机制。
同时探索将成功经验制度化，制定新就业群体参与治理的激励办法，推动其从"旁观者"向"主人翁"转变。
中国社科院城市发展研究所专家指出，这一实践为超大城市治理提供了新思路，通过激活社会毛细血管的末梢力量，实现了公共服务供给的精准化。
基层治理的成效，往往体现在对细微问题的快速回应和对多元群体的有效连接。
让骑手在“送达一公里”之外，成为社区共建共治的同行者，不仅提升了治理的精度与效率，也为城市留住了更多愿意扎根、愿意贡献的奋斗者。
把友好落到服务细节，把共治做成制度安排，城市的烟火气与安全感才能在日复一日的运转中更有温度、更具韧性。