怀化曾长期被视为“西南咽喉、内陆腹地”,对外开放平台不足、外向型产业承载有限、物流成本偏高等问题,制约了要素集聚与产业升级。
在新一轮区域合作与产业链重构加速推进的背景下,内陆城市如何依托交通区位与制度创新打开开放通道、重塑发展坐标,成为怀化必须回答的现实课题。
推动破题的关键在于“通道+平台+产业”的协同发力。
一方面,怀化位处多向联通的交通节点,具备以铁路为骨干向南出海、向西联通、向东接续的基础条件;另一方面,国家推进共建“一带一路”、西部陆海新通道建设以及面向东盟的经贸合作持续深化,为中西部地区拓展开放空间提供了政策与市场窗口。
依托这些机遇,怀化以国际陆港建设为抓手,强化多式联运组织、完善口岸与物流服务功能,并通过跨区域协同争取铁路与港口资源联动,形成“能发车、能集货、能通关、能降本”的系统能力,推动城市从“通道过境”转向“枢纽集散”。
开放能级的提升首先体现在通道体系的立体化贯通。
围绕铁海联运主通道,怀化逐步构建起高效衔接的国际物流网络,形成“30小时通江达海、3天直达东盟”的综合联通效率。
班列开行规模不断扩大,计划到2025年开行量突破1200列,整体开行水平保持在西部陆海新通道相关区域公司前列。
其中,中老班列在中部地区表现突出,冷链班列亦形成竞争优势。
通道稳定性与时效性增强,使怀化得以从“内陆末梢”转变为面向东盟的货运组织节点,进一步抬升在国家开放版图中的位置。
与通道同步提升的,是成本与效率的系统优化。
怀化通过争取铁路局普铁运力支持,联动盐田港、钦州港等港口资源,并推进集成接续班列等跨区域政策衔接,推动运输组织更顺畅、节点转换更高效。
近四年来,全市社会物流总费用与GDP比率下降1.2个百分点,综合物流成本优势逐步显现。
通关效率保持优于全国平均水平,并纳入启运港退税试点,进一步改善企业资金周转预期与外贸便利化水平。
随着口岸服务体系完善与营商环境优化,已有50余家国内外龙头物流企业入驻合作,带动供应链服务能力提升与市场主体集聚。
开放平台的价值最终要落到产业承载。
围绕“以港促产、以产兴城”,怀化临港特色产业实现从点到链、由链到群的突破。
箱包皮具产业从无到有,集聚链上企业约200家,其中规上企业40家,总产值突破60亿元,“国际箱包之都”的产业雏形逐步清晰。
与此同时,绿色食品、中医药、竹木加工等特色产业加速发展,产业结构的外向度与附加值同步提升。
值得关注的是,陆港不仅服务本地产业,也成为区域货物集散的公共平台:来自其他市州的新能源车、卷筒纸、小农机等产品,通过怀化国际陆港走向国际市场,枢纽对周边的带动效应日益增强。
区域协同开放格局也在加速成型。
怀化成功加入西部陆海新通道“13+2”合作机制,货物集散覆盖全国23个省(区、市),并常态化开行至长沙、宜昌等地的接续班列,推动湘鄂赣“三省协作”走深走实。
对内,它促进跨区域产业分工与市场联通;对外,它强化与东盟市场的供应链连接,提升中西部地区在国际物流体系中的组织能力与话语权。
支撑上述变化的,是港区功能与基础设施的持续补强。
怀化已建成约50万平方米仓储物流设施,多式联运中心、铁路专用线等项目即将投入运营,单证办理、报关查验、检验检疫等核心功能不断完善,推动“四级物流”高效联动,逐步形成“中心辐射、园区承载、要素支撑”的配套服务体系。
平台服务能力的增强,既提高了货物集散效率,也为产业招商、供应链金融、冷链分拨等延伸服务创造条件。
面向未来,怀化国际陆港仍需在“提质”与“增效”上持续发力:一是进一步提升班列密度与线路稳定性,做强面向东盟的常态化通道;二是以数字化赋能口岸与物流,推动单证、通关、仓配等环节协同,提升全链条可视化与可控性;三是围绕特色产业延链补链强链,引导更多高附加值加工、跨境电商、供应链服务企业在港区集聚;四是强化与周边城市、港口、铁路部门的机制化协作,形成更大范围的货源组织与市场联动。
随着制度型开放步伐加快、区域产业转移持续推进,怀化有望把“通道优势”转化为“产业优势”“城市竞争力”,在更高层次参与国内国际双循环。
怀化国际陆港的建设和运营成果,充分体现了新发展格局下推进区域协调发展的新思路。
通过定位之变、通道之变、产业之变、格局之变、城市之变,怀化正在成为中西部地区融入"一带一路"、拓展东盟市场的关键平台。
展望未来,怀化国际陆港应继续发挥枢纽作用,进一步优化物流体系、培育产业集群、深化区域协作,为湖南乃至整个中西部地区的高质量发展贡献更大力量。
这一实践也为其他内陆地区通过建设物流枢纽实现开放升级提供了有益借鉴。