2024年12月31日,湖南师范大学中国乡村振兴研究院举办数智化时代农村公共产品与服务供给理论研讨会,来自省内多所高校的百余名研究人员齐聚一堂,深入学习中央农村工作会议精神,共同探讨新时代背景下农村公共服务供给的创新路径。
会上发布的最新研究成果,为破解城乡二元结构、推进乡村振兴战略提供了理论支撑。
长期以来,城乡二元结构制约着乡村发展进程。
资源配置失衡、公共服务滞后、发展机会不均等问题,导致农村地区在基础设施和公共服务领域与城市存在较大差距。
湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长陈文胜指出,乡村振兴是一项复杂的系统工程,核心难题在于如何打破长期形成的城乡分割格局,实现资源、技术、服务向农村地区的有效流动和深度覆盖。
党的二十届四中全会明确提出加快农业农村现代化进程,并强调要将投资于物与投资于人紧密结合。
这一战略部署为农村公共服务体系建设指明了方向。
过去数十年间,国家持续加大对农村基础设施的投入力度,在道路交通、水利设施、通信网络等硬件建设方面取得显著成效,为乡村发展奠定了坚实的物质基础。
然而,随着发展阶段的转变和农民需求的升级,单纯依靠物质投入已难以满足乡村全面振兴的要求。
研究团队通过长期扎根基层调研,系统梳理了农村公共产品与服务供给的制度演进脉络,深入剖析了当前面临的现实困境。
研究发现,教育、医疗、金融、文化等软性公共服务的短板,正在成为制约农民发展能力提升和生活质量改善的关键因素。
农村公共服务不仅是连接城乡的重要纽带,更是激发乡村内生发展动力的核心引擎。
该研究院胡扬名教授领衔的科研团队,构建了以人民为中心的农村公共产品与服务供给理论框架。
这一框架强调,新时代的农村公共服务供给必须实现战略转型,从单纯满足农民基本生存需要,转向促进农民全面发展。
具体而言,投资于人包含两个维度:一是通过优质教育培训、技能提升等服务,增强农民的发展能力和竞争实力;二是通过完善社会保障、改善医疗条件、丰富文化生活等举措,切实提升农民的获得感和幸福感。
这一理论创新对实践具有重要指导意义。
当前,农村公共服务供给需要在产品、服务和模式三个层面实现创新突破。
在产品层面,要根据农民多元化需求开发新型公共产品;在服务层面,要提升服务质量和可及性,确保农民能够便捷享受到优质服务;在模式层面,要充分运用数字技术,探索智慧化、精准化的供给机制,提高资源配置效率。
研讨会围绕数智化赋能农村公共服务、完善多元化供给机制、优化资源配置方式等议题展开深入交流。
与会专家一致认为,推进农业农村现代化,关键是要实现物的现代化与人的现代化协同并进。
只有将基础设施建设与人力资本开发有机结合,将改善物质条件与提升发展能力统筹推进,才能真正激活乡村振兴的内生动力,让农民在现代化进程中有更多获得感、幸福感和安全感。
农业农村现代化不仅是基础设施的更新换代，更是人的发展能力与生活质量的全面提升。
把公共产品与服务供给的重心更好转向“投资于人”，以更精准的制度设计、更可持续的运营机制和更高效的数智化工具回应群众需求，才能让现代化成果更公平、更可感、更长久地惠及广大农村地区，也为推进城乡融合发展夯实坚实基础。