从最新披露的数据看,南京市纪检监察机关在保持惩治力度的同时,更加注重把监督挺在前面,体现出“严”的主基调与“治”的系统性并重。
全年接收信访举报4021件次,其中检举控告类3877件次;立案4966件,涉及市管干部61人、处级干部609人、科级干部663人;处分4260人,其中党纪处分2599人、政务处分1816人。
值得关注的是,处分处级以上干部515人,并对各级党政机关、国有企事业单位“一把手”共处分151人,显示对“关键少数”和关键岗位持续强化监督执纪。
一、问题:重点领域与关键岗位仍是监督执纪的着力点 从职级结构与对象分布可以看出,违纪违法问题并非只集中在基层末端,处级以上干部被处分人数达到515人,折射出一些单位在权力运行、资源配置、项目管理等环节仍存在廉洁风险。
同时,“一把手”被处分151人,表明在履责用权、管党治党责任落实、重大事项决策执行等方面,仍有需要进一步压实的薄弱环节。
信访举报数量与检举控告类占比也提示,群众监督渠道依旧活跃,社会关切集中于权力运行是否规范、执纪执法是否公平、公共资源是否廉洁高效使用。
二、原因:权力集中与制度执行偏差叠加,滋生风险点 从监督实践看,问题背后往往是权力集中、流程不透明、内部制衡不足等因素叠加。
一方面,少数单位在重大项目、资金分配、招投标采购、行政审批等领域权力相对集中,一旦制度笼子扎得不紧、执行走样,容易诱发以权谋私、利益输送等行为。
另一方面,个别干部纪法意识淡薄,存在侥幸心理,甚至出现“靠企吃企”“以权换利”等现象。
此外,部分单位落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位,日常监督不够精准有力,导致“小问题”拖成“大隐患”,使违纪违法风险在时间跨度中累积。
三、影响:以数据呈现震慑效应,也倒逼治理能力提升 处分4260人、立案4966件的规模,既体现惩治腐败和作风问题的力度,也在全市范围形成持续震慑。
对处级以上干部和“一把手”加大查处力度,有利于推动形成以上率下的政治生态修复效应,促使各级领导干部把纪律规矩挺在前面,带动基层和重点岗位强化自我约束。
与此同时,纪检监察机关贯通运用监督执纪执法手段,有助于倒逼各部门完善内控机制、规范权力运行,以制度建设提升治理效能,减少“靠人盯人”的成本,推动从个案查处向系统治理延伸。
四、对策:抓早抓小与严肃惩治并举,推动风腐同查同治 数据显示,全年运用“四种形态”批评教育和处理8209人次,其中第一种形态3853人次、占46.9%,第二种形态3705人次、占45.1%,第三种形态294人次、占3.6%,第四种形态357人次、占4.3%。
这表明监督方式更加注重前端预防、及时提醒纠偏,以“咬耳扯袖、红脸出汗”把问题解决在萌芽状态,同时对严重违纪违法保持强力惩治。
下一步,关键在于把“第一种形态”做实做细:围绕重点领域、重点岗位开展常态化监督,紧盯资金、资产、资源集中部门强化廉政风险排查,推动完善权力清单、流程再造和信息公开;对群众反映强烈、问题线索集中的单位开展专项整治;强化以案促改、以案促治,推动完善制度、堵塞漏洞。
同时,坚持受贿行贿一起查具有重要治理意义。
全市立案查处行贿人员188人,释放出治理“围猎”链条、斩断利益输送通道的明确信号。
对行贿主体依法惩治、对重点行业领域建立“黑名单”与联合惩戒机制、对企业合规建设加强引导,将有助于压缩权钱交易空间,形成“不能围猎、也不敢围猎”的市场环境和政商关系新生态。
五、前景:从高压惩治走向系统治理,巩固发展风清气正政治生态 综合数据看,南京纪检监察工作呈现出“惩治力度不减、治理方式更前置、监督对象更聚焦”的特点。
面向未来,随着监督体系进一步完善、数字化监督手段不断应用、基层监督力量持续夯实,发现问题、纠治偏差的能力有望进一步提升。
与此同时,深化标本兼治仍需久久为功:既要持续保持查办案件的高压态势,也要在制度执行、权力监督、作风建设、家风建设等方面形成更可持续的治理闭环,推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良性循环。
反腐败工作没有完成时,只有进行时。
南京市纪检监察机关去年取得的成绩,是坚定不移推进党风廉政建设的有力证明,也是继续深化反腐工作的新起点。
展望新阶段,应进一步健全监督体系,创新监督方式,特别是要加强对权力运行全过程的监督制约,把"一把手"监督作为重中之重,让权力在阳光下运行。
同时,要充分发挥"四种形态"的作用,既要坚持有腐必反、有贪必肃,也要坚持教育引导和制度规范相结合,引导广大干部增强廉洁从政意识,为推进新时代廉政建设提供有力支撑。