问题——平台经济快速发展带来新的垄断风险,竞争秩序仍需继续规范;随着数字平台在交易撮合、信息分发、支付履约等环节的枢纽作用不断增强,部分平台在流量分配、搜索排序、推荐展示、补贴优惠等经营活动中,可能出现通过规则或技术手段排除、限制竞争的倾向。一些看似“促销让利”的做法,若演变为低于成本销售、差别待遇或封禁屏蔽——也可能扰乱市场预期——诱发“内卷式”竞争,挤压中小经营者生存空间,并损害消费者的长期利益。 原因——数据、算法与资本叠加形成的优势,使违法风险更隐蔽、外溢性更强。相较传统行业,平台竞争优势更多来自数据积累、算法模型、技术基础设施与网络效应等。其一,算法在定价、展示与撮合中的自动化决策,可能让协同行为更难被识别,例如以高度相似的算法策略形成变相一致行动。其二,平台兼具“裁判员”和“运动员”属性,在自营与第三方并存、平台规则可快速调整的情况下,若缺少有效内控与外部约束,容易出现通过规则倾斜资源、设置隐性门槛等行为。其三,平台并购与投资活动较为频繁,如未依法履行经营者集中申报义务,可能带来市场结构变化并限制竞争。 影响——合规与治理既关系行业创新活力与消费体验,也关系公平竞争的制度基础。平台经济已成为连接供需的重要通道,竞争秩序直接影响实体商户的经营成本与创新投入。“全网最低价”等口号若被当作不当竞争工具,短期或许带来流量聚集,但长期可能导致品质投入不足、服务缩水、产业链承压,甚至出现“劣币驱逐良币”。一旦通过技术或规则实施排他限制,中小经营者的市场机会将被压缩,创新生态受损,消费者选择也会减少。规范平台竞争秩序,有助于稳定预期,推动资源向效率更高、服务更优的主体流动。 对策——以合规辅导为抓手,推动企业把反垄断要求嵌入经营全流程。上海市市场监管部门近日组织全市重点平台企业开展反垄断合规辅导活动,围绕《互联网平台反垄断合规指引》等规定进行解读宣贯。拼多多、携程、美团、淘宝闪购、抖音电商、B站、小红书、得物等40余家平台企业的法务、合规及业务负责人参加。辅导紧扣指引核心内容,结合平台经济特点和典型执法案例,就垄断协议认定、滥用市场支配地位风险识别、经营者集中申报等要点作出提示,强调警惕利用数据、算法、技术、资本优势及平台规则实施垄断行为,并推动完善内部合规审查机制。 在风险提示层面,辅导结合具体场景列举了多类需重点防范的风险点,包括平台间通过算法形成协同行为、组织或帮助平台内经营者达成垄断协议、不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”、“全网最低价”有关不当行为以及差别待遇等。提示所覆盖的环节既包括数据传输、算法适用,也包括服务定价、搜索排序、推荐展示与流量分配等关键节点,强调将合规要求落实到可执行的制度与流程中。 在企业落实层面,监管部门提出平台要履行主体责任,把反垄断合规融入日常经营管理:一是健全内部合规管理体系,定期开展风险自查与评估,形成问题发现、整改闭环与责任追溯机制;二是加强规则审查与算法筛查,防止通过平台规则、算法技术实施排除限制竞争行为,并推动关键规则变更前置合规评估;三是强化员工合规培训,提升业务端风险识别能力,把“合规红线”转化为可执行的操作规范。 前景——从“被动纠偏”走向“主动治理”,推动竞争回到质量与创新。上海市市场监管部门表示,下一步将持续加强常态化监管与合规指导,推动平台企业从“被动合规”向“主动合规”转变,引导市场竞争从“价格内耗”转向“质量创新”。业内人士认为,随着平台治理规则优化、合规建设更趋系统化,算法透明度、规则公平性与数据合规使用将成为平台竞争力的重要组成部分。监管与企业合规形成合力后,有望在保障公平竞争的同时,进一步激发平台在供应链效率、服务体验、技术创新等的正向竞争,为平台经济高质量发展提供更稳固的制度支撑。
平台经济的活力来自创新,也离不开规则。以合规辅导推动自我约束,以常态监管稳定市场预期,有助于让竞争回到更健康的轨道。推动平台在算法、规则和运营全链条上守住底线、提升能力,才能在维护公平竞争的同时释放技术与规模优势,让消费者、商家与平台在规范有序的生态中实现共赢。