当前，中国经济增长动力结构正在发生深刻调整；面对新形势新要求，中央和地方政府把目光聚焦于服务消费领域，将其作为释放内需潜力、开拓经济增长新空间的战略选择。 从政策层面看，推进服务消费发展已成为国家重点工作。1月召开的国务院常务会议明确指出，要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，同时强调要增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等制约因素，促进服务消费提质惠民。此表述既指明了方向，也明确了任务。商务部部长王文涛继续梳理了服务消费的重点领域，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大的传统领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等前景广阔的新兴领域。商务部同步推动完善支持政策——清理不合理限制性措施——为服务消费发展营造良好环境。 地方政府积极响应，推出了若干具体举措。上海作为全国服务业发展的排头兵，在1月内连续发布两份重要文件。其中《上海市促进租赁和商务服务业三年行动计划》明确提出，到2028年该行业营收目标突破1.5万亿元，规模保持全国领先地位。另一份文件围绕金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务等五大领域提出28条具体措施，形成了系统性的政策支持体系。山东作为北方首个"10万亿之省"，拿出真金白银进行"百亿赋能"，统筹安排资金270多亿元投向养老服务消费补贴等重点领域，表明了地方政府的决心和力度。 从数据表现看，服务消费已成为消费增长的新亮点。2025年中国服务零售额同比增长5.5%，增速快于商品零售额1.7个百分点，这一反差充分说明服务消费的增长动力更强。居民人均服务性消费支出占比达46.1%，创历史新高。文体休闲、通讯信息、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长，居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.4%。这些数据表明，随着居民生活水平提升和消费观念转变，服务消费正在成为消费结构升级的重要标志。 从国际比较看，中国服务消费仍有巨大发展空间。商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平指出，作为世界第二大消费市场，中国商品消费规模已接近美国，但服务消费规模与美国相比差距较大，这恰恰意味着未来增长潜力更为可观。一旦这些潜力得到充分释放，将有力支撑内需进一步扩大。 从结构优化看，服务消费具有独特优势。商务部副部长鄢东强调，服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点，在扩大内需、增进民生福祉中发挥重要作用。北京大学光华管理学院院长刘俏进一步指出，居民消费率提升的最大空间正是服务消费。在提升居民可支配收入的基础上，需要增加医疗、教育、文旅、养老、住房租赁服务、新型消费场景等领域的优质服务供给。 从制约因素看，中国服务业仍存在发展瓶颈。刘俏指出，由于体制机制障碍和竞争不充分，中国服务业的全要素生产率相对较低。这意味着，释放服务消费潜力不仅需要政策支持和投资增加，更需要通过深化改革、数字化赋能、高水平制度开放等方式，移除制约生产率提升的体制机制障碍，大力提升这些领域的创新活力。 从发展前景看，服务业优质高效发展是培育新质生产力的重要路径。新的服务供给将创造新的消费需求，形成良性循环。这一过程既能满足人民群众日益增长的美好生活需要，也能为经济增长注入新的动力。
服务消费在改善民生与带动增长上的双向作用日益突出。当14亿人的服务需求与产业升级同向发力，不仅有望重塑中国经济的增长动能，也将为全球服务贸易发展提供新的观察样本。以制度创新拓展供给空间、以技术变革提升服务效率的转型正在推进，并不断为中国式现代化注入更扎实的内生动力。