2022年下半年开始，南京市玄武区红山街道北苑社区在探索新就业群体融入社区治理的新路径上，尝试让骑手转变为“治理合伙人”，共同创造共建共享的美好图景。这个地方的市井生活每天都在继续，外卖骑手和快递员们穿梭在社区里，不仅仅是给居民提供服务，现在还成为了社区治理的一员。 为什么会有这样的变化呢？原因在于当地在新时代基层治理中注重与新就业群体的社会融合。近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，给这个群体带来了庞大且活跃的力量，他们穿梭在城市街头巷尾，为人们的生活提供保障。但是，这些人职业流动性大、组织化程度低、社会归属感相对薄弱，给社区管理带来了一些挑战。 如何把这个庞大群体纳入社会治理体系中呢？南京市玄武区红山街道北苑社区给了我们一个好的答案。他们不再把新就业群体单纯当作管理或服务对象，而是以“合伙人”的身份重新定义他们的角色。这种新思路推动他们从“旁观者”变成了“参与者”，还有“建设者”。 那么北苑社区具体是怎么运作的呢？他们把新就业群体的职业特性转化为社区治理的独特资源。这些人每天都穿梭在网格里，对街巷情况和居民动态非常熟悉。从2022年下半年起，北苑社区有意识地组织起这些人，给他们赋予了“移动探头”、“流动岗哨”的职能。冯南京是一位老住户，现在他在送餐途中会特别留意一些安全隐患问题，比如飞线充电、消防通道堵塞等情况。他发现问题后会随手拍照上传给专属联络群。这样的方式非常高效，早上反映问题晚上就能看到解决好了。 除了这个方面外，还有更深入的融入体现在情感联结和社会服务上。尹同虎与周翠英老人结对帮扶，定期探望和帮忙采购生活用品。这已经超越了简单的帮助行为，而是建立在信任基础上的关怀机制。尹同虎说：“以前只是路过而已，现在感觉自己是社区的一份子。”这种角色转变给骑手们带来了归属感的提升。 除了让他们参与治理外，北苑社区还努力打造一个有温度、有支持的友好型社区环境。社区打造实体与虚拟相结合的支持网络。实体层面整合资源优化驿站设施，提供饮水、充电、休憩等服务空间给骑手们使用。虚拟层面组织课堂培训交通安全、反诈防骗等内容，并协调商户提供优惠福利。 北苑社区党委书记吴小燕表示：“我们营造友好环境是为了让大家都能有获得感和归属感。”目前已有21名骑手成为稳定志愿者，“服务—反馈—再服务”的闭环持续巩固着双方信任与合作关系。 北苑社区还计划进一步深化“骑手共治”模式，成立街管家队伍协助维护街区秩序和传递政策信息。吴小燕希望通过这些举措促进大家职业发展和社会融入。红山街道负责人表示街道层面会继续优化驿站服务网络引导更多人成为基层治理力量。 这份实践证明新时代基层治理需要平等尊重共赢理念激活每个社会细胞活力，让每个人都能在城市舞台上找到位置并实现价值双重提升共同绘就和谐图景。南京的探索为其他城市提供了基层治理现代化样本。