问题:农村人居环境整治进入提质增效阶段,正面临“存量问题多、治理要求高、协同难度大”的考验。一些村庄历史遗留的闲置旧房、乱搭乱建、边角地块利用效率不高,既影响整体风貌,也制约道路通达、排水管网、公共服务等基础设施布局。另外,群众对生活品质的期待不断提高,乡村建设不仅要做到“干净整齐”,更要空间通透度、功能完善度、景观协调性和文化呈现上实现整体提升。 原因:一是规划统筹不足与建设碎片化的矛盾仍然存在。部分整治项目缺少前置规划和整体设计,容易出现“点上好看、面上一般”,甚至“先拆后补、反复返工”,影响投入效率与治理效果。二是群众参与度直接影响治理成效。拆旧腾退涉及利益协调、情感牵挂和生活习惯调整,若政策解读不到位、沟通不细致,容易产生观望情绪,进而影响推进速度与质量。三是公共基础设施短板仍需加快补齐。水、电、路、污水管网等系统性工程投入大、周期长,更需要在项目统筹、资金安排、施工组织上形成合力。四是“环境改善”与“文明培育”不同步会削弱长效治理。硬件提升若缺少乡风文明、家风培育和村规民约支撑,容易出现卫生反弹、乱堆乱放回潮等问题。 影响:推进“拆旧拓新”既是改善居住条件的民生工程,也是提升乡村治理效能、优化发展空间的重要抓手。短期来看,拆旧清障、腾退整合能为道路拓宽、公共空间增设、管网入地等创造条件,带动村容村貌加快改善;中长期来看,土地与空间的再配置将提升乡村承载能力,有利于引入产业项目,发展乡村旅游与特色农业,推动“美丽乡村”向“和美乡村”“富美乡村”升级。同时,整治过程中的干群互动与共建共治,有助于增强基层组织凝聚力,促进社会关系更加和谐稳定,为乡村振兴夯实治理基础。 对策:漳浦县此次督导明确以系统思维推进整治攻坚。其一,强化责任链条,形成工作合力。属地乡镇要靠前指挥、周密部署,将任务细化到点、责任落实到人,严格对照整治要求推进,做到标准统一、进度可控、质量可查。其二,做实群众工作,提升参与质效。把政策讲明白、把利弊说清楚、把路径交代清楚,依法依规、耐心细致做好思想引导,推动群众由“被动接受”转向“主动参与”,并引导群众参与监督,形成共建共享的治理格局。其三,坚持规划引领,推进一体化建设。以“拆旧”为突破口、以“拓新”为导向,先算清“空间账”“设施账”“景观账”,兼顾水、路、电、污水管网等配套建设,避免各自为战,提升整体建设水平。其四,因地制宜、分类施策,塑造可持续的乡村风貌。结合村庄肌理、地形地貌和产业特点推进绿化、美化、花化,注重小节点、微空间的品质提升,打造整洁有序、富有乡土气息的“微景观”,实现“整漂亮”与“有特色”相统一。其五,注重文化赋能与文明培育,巩固整治成果。挖掘乡村文化资源,将乡土文脉、传统技艺、历史记忆融入环境提升,促进“环境美”与“人文美”相互带动;同时持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,营造互助友爱、邻里和睦的氛围,以文明力量支撑长效治理。 前景:从推进路径看,“拆旧拓新”将更加突出从“整治”走向“治理”,从“单点突破”转向“系统提升”。随着规划引领深入强化、群众参与机制更加健全、基础设施补短板持续推进,乡村建设有望在空间格局、公共服务与生活品质上实现协同提升。下一阶段,关键是把整治成果转化为制度成果:一上完善长效管护机制,明确公共空间管护责任与资金保障;另一方面推动整治与产业培育、公共服务提升同频共振,让环境改善带动发展提速、治理增效,形成可复制、可持续的乡村振兴实践样本。
漳浦县“拆旧拓新”的实践表明,农村人居环境整治不只是环境改造,更是一项牵动规划建设、公共服务、乡风文明与治理能力提升的系统工程。在干部群众共同推进下,漳浦乡村面貌持续改善,宜居宜业水平稳步提升。其坚持以群众需求为导向、以务实举措为抓手的做法,为各地推进乡村振兴提供了可借鉴的思路与经验。