问题：全球跨境投资不确定性上升，如何在波动中稳住双向投资基本盘、提升结构质量，成为各方关注焦点。近年来，受地缘政治冲突、主要经济体货币政策分化、全球产业链重构等因素影响，跨境投资更趋审慎并呈现区域化倾向。对中国而言，既要稳住外资规模与信心，也要推动对外投资更规范、更可持续，在更高水平上实现互利共赢。 原因：报告反映的积极态势，首先来自制度型开放持续推进与营商环境改善。随着投资管理体制改革深化、市场准入优化、服务保障更有针对性，企业跨境配置资源的制度成本下降，市场预期更稳定。其次，高质量发展带来的产业升级与创新驱动，为外资提供了更清晰的增长逻辑。报告显示，2015—2024年间，外商对华高技术制造业投资在制造业引资中的比重由23.8%提升至43.7%，体现外资从“看规模”转向“看能力”“看生态”。再次，中国超大规模市场与完整产业体系形成的综合优势，为全球企业在研发、制造、应用场景验证等环节提供了更大空间。 影响：从数据看，外资结构优化正在加快。2024年中国全年新设外资企业5.9万家，同比增长9.9%。高技术制造业实际使用外资962.9亿元，占全国实际使用外资的11.7%；医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业、计算机及办公设备制造业实际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9%。这表明外资更多流向技术含量高、带动效应强的领域，有助于推动产业链向中高端迈进，并在竞争与合作中带动管理、标准、服务等要素提升。同时，对外投资平稳健康发展，有助于企业更好融入国际市场、完善多元化布局，也为对应的经济体带去资金、技术与就业机会，增强跨境投资的稳定性与互补性。 对策：在全球投资格局加速重塑背景下，稳外资与促对外投资需同步发力、系统推进。一是继续扩大高水平对外开放，突出规则、规制、管理、标准等制度型开放重点，稳定外资长期预期，形成更透明、可预期的政策环境。二是以科技创新和产业生态为牵引，提升引资质量。围绕先进制造、专业服务、数字经济等领域，完善要素保障与应用场景供给，推动更多研发中心、测试中心、数据中心等高端功能落地。三是完善投资促进与服务体系，提升对重点行业、重点地区、重点企业的精准对接能力，帮助外资企业“引得进、留得住、发展好”。四是引导企业对外投资走稳走实，强化合规经营、风险评估与安全保障，在互利共赢基础上拓展第三方市场合作，构建更具韧性的全球经营网络。 前景：报告发布活动暨国际投资专家委员会春季研讨会在北京举行，传递出以专业研究支撑政策与市场决策的信号。会议由相关机构共同主办，政府部门、专家学者与媒体代表围绕双向投资新机遇展开交流，并就完善研究框架、提升报告权威性与影响力、推动相关国际论坛转型升级等议题进行讨论。业内认为，随着中国创新能力持续提升，数字技术、5G等领域的突破叠加丰富应用场景和高素质人才供给，将更增强中国在全球科技创新版图中的吸引力。未来一段时期，中国双向投资有望在“稳规模、优结构、提质量、强韧性”上取得新进展，为全球资本流动提供更多确定性，也为世界经济复苏注入动力。
在全球不确定性上升的背景下，中国双向投资的稳健表现，既来自超大规模市场的吸引力，也说明了持续深化改革开放的定力。当更多外资企业把核心技术环节布局在中国，这既是对营商环境的现实选择，也意味着国际合作正从成本驱动转向创新共赢。如何把该趋势转化为高质量发展的长期动能，考验着政策制定者的判断力与企业的应变能力。