问题——过去一段时期,建设工程消防验收常被认为是项目交付前的“最后一关”;工期紧、交叉作业多的情况下,装修材料燃烧性能、管线敷设、临时消防设施配置、系统联动调试等问题如果集中在竣工阶段暴露,往往会陷入“整改—复检—再整改”的循环,不仅拖慢投用进度,也增加企业时间和资金成本。对文旅综合体、交通枢纽等人流密集场所而言,功能复杂、业态多,对消防设计、施工和过程管控要求更高,传统“集中验收”与工程建设节奏不匹配的问题更明显。 原因——一上,消防验收事项多、专业性强,部分参建单位对标准理解不一致,施工中容易出现偏差;另一方面,验收与日常施工监管衔接不够,关键节点缺少提前指导和过程核查,导致问题竣工阶段集中爆发。同时,线下填报、重复查验、资料流转慢,也削弱了监管效率,增加企业办事负担。 影响——改革效果在项目现场更直观。在日照东方五彩城施工现场,室内装修、管线铺设、消防设施调试同步推进。这项目总投资23.8亿元,是省级重点文旅综合体。建设过程中,监管前移、问题提前发现并处理,避免了后期“大拆大改”。据项目方反馈,整体工期较以往模式缩短2个月以上,减少潜在整改成本近百万元,目前已顺利通过消防验收,正加快推进开业准备。类似的效率提升也体现在开元森泊度假乐园等人员密度高、空间结构复杂的项目中:通过关键节点前置交底、样板引路和完工预验收,既守住安全底线,也保障项目按期运营,让公众消费更安心。 对策——围绕“问题解决在过程、质量控制在平时”,日照市住房城乡建设部门探索建立建设工程消防审验融合监管机制,将原本集中在竣工验收阶段的部分现场评定事项拆解并嵌入主体结构施工、设施设备进场、隐蔽工程封闭、系统调试等关键环节,实现全过程嵌入、全周期协同。实施中,监管人员开展常态巡查和重点节点管控,形成“施工前交底、施工中样板先行、完工后预验收”的闭环路径,既加强技术指导,也压实参建各方质量责任。 数字化手段的引入,继续提升了查验的标准化和可追溯性。作为竣工验收与消防验收联动试点的日照综合客运站,在建设阶段对分部分项消防工程实行线上报备与现场核查联动:不合格项自动生成问题清单,整改后在线复核闭环;过程查验已判定合格的内容,在最终验收环节不再重复检查,约两成查验事项实现“提前完成”。同步启用的“消防质量监督查验模块”,推动责任主体扫码确认、逐项标准化查验,系统自动生成报告,减少材料反复提交和线下跑动,让“数据多流转、企业少奔波”。 为确保改革可复制、可推广,日照市配套出台试点方案等制度文件,编制标准化手册,将验收内容细化为1000余项客观指标,着力纠正检查随意、尺度不一等问题,并通过系统平台打通全周期监管节点,逐步形成“政府监管、专业支撑、行业自律”相结合的工作格局。数据显示,2025年以来,当地累计开展现场服务80余次,提出优化建议1000余条,试点项目消防验收合格率达100%,平均办结时限较法定要求提速80%以上,对应的经验入选国办“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项典型经验。 前景——从更大视角看,消防审验改革不仅是流程调整,更是城市治理能力和公共安全水平的提升。随着重大项目加快落地、文旅消费升温、综合交通枢纽功能升级,消防风险点更加多样,监管也需要从“结果把关”进一步转向“过程治理”。下一步,日照有望在跨部门协同、标准体系更新、人员专业能力建设、数据互联互通各上持续发力,推动更多项目实现“少返工、少等待、快投用”,以更高水平安全保障高质量发展。
建设工程消防安全关系人民生命财产安全,也直接影响项目建设效率和城市发展质量;日照的探索表明,把关口前移、标准明确、数据赋能,既能守住安全底线,也能减少返工与折腾,降低制度性成本。让监管更精准、服务更前置、责任更清晰,才能实现安全治理与营商环境优化的共同推进,为重点项目早建成、早投用提供更稳定的预期。