围绕更高水平开放与更高质量发展要求,跨境人民币金融服务正在上海进入“提质增效”的新阶段。
人民银行上海总部在近期工作会议上明确,下一步将紧扣“十五五”规划建议重点任务和上海“五个中心”建设目标,统筹推进跨境人民币结算便利化、产品供给完善、重点改革试点扩围以及风险防控能力提升,推动政策优势更好转化为服务实体经济的实际成效。
问题:在外部环境不确定性上升、国际结算与投融资链条调整的背景下,经营主体对本币计价结算、跨境资金管理和风险对冲的需求明显增强。
与此同时,离岸贸易、跨境电商、航运服务等新业态快速发展,对金融服务的时效性、合规性与专业化提出更高要求。
如何在扩大开放的同时提升跨境资金流动治理能力,成为提升金融服务竞争力的重要课题。
原因:一方面,上海作为国际金融中心和国际贸易中心,跨境交易活跃、主体集聚,人民币跨境使用具备市场基础与场景优势。
数据显示,2025年上海人民币跨境收付金额达32.4万亿元,同比增长9%,规模继续位居全国首位,说明人民币结算的接受度和便利性持续提升。
另一方面,制度型开放稳步推进,临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点、自由贸易账户功能升级试点等改革举措陆续落地,为企业提供了更灵活的账户体系、更便捷的资金收付路径和更适配的融资支持,推动跨境人民币业务在重点企业、重点领域、重点地区加速拓展。
影响:从企业端看,跨境人民币结算便利化提升,有助于降低汇兑成本和结算摩擦,增强企业在国际市场的报价与交易效率,稳定订单与现金流管理;离岸贸易相关金融服务能力增强,有利于服务贸易链条重构与供应链协同,提升航运、贸易撮合、结算清算等综合服务水平。
从区域发展看,改革试点扩围将进一步放大临港新片区作为高水平开放“压力测试区”的带动效应,促进上海在全球资源配置、跨境投融资和贸易枢纽功能上形成更强的制度供给能力。
从宏观层面看,推动人民币在计价、支付、投融资和储备等功能上的拓展,有助于提升跨境交易的韧性与稳定性,为稳外贸、稳外资提供更有力的金融支撑。
对策:会议提出的工作安排体现出“本币优先、服务实体、改革创新、守住底线”的政策取向,重点在于把便利化、产品化、制度化与安全性统筹起来推进。
一是坚持本币优先原则,持续提高跨境人民币结算便利化水平,推动各类跨境贸易投资更便捷使用人民币计价结算,强化对真实合规交易的支持力度。
二是着力服务实体经济,丰富跨境人民币金融产品供给,提升专业化、精细化服务能力,更好满足经营主体在交易结算、跨境融资、资金管理、风险管理等方面的综合需求,进一步增强金融支持稳外贸稳外资的精准度。
三是以改革创新为牵引,推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围,并支持优质企业参与自由贸易账户功能升级试点,推动政策红利向更多具备真实贸易背景、合规管理能力较强的主体覆盖,形成可复制、可推广的制度成果。
四是强化合规管理与风险防控,处理好发展与安全、创新与合规的关系,提升开放条件下跨境资金流动管理能力,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
前景:业内人士认为,随着高水平开放持续推进和跨境交易结构不断升级,跨境人民币业务将从“规模扩张”转向“结构优化与功能提升”并重。
下一阶段,临港新片区试点扩围与自由贸易账户功能升级若形成更成熟的制度安排,有望在离岸贸易结算、跨境资金集中运营、投融资便利化等方面进一步释放制度效能,带动更多企业在国际交易中使用人民币,提升上海在全球贸易与金融网络中的枢纽能级。
同时,合规与风控框架的同步加强,将为业务可持续增长提供更稳固的底座,推动跨境人民币发展更稳、更实、更久。
跨境人民币业务的发展,既是推进人民币国际化的重要途径,也是服务实体经济、助力高质量发展的重要举措。
上海作为全国金融改革创新的排头兵,在推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围的过程中,需要在创新与风控之间找到平衡点,在开放与安全之间把握好度。
通过不断完善跨境人民币业务体系,优化金融服务供给,上海有望进一步巩固国际金融中心地位,为全国经济社会高质量发展贡献更大的金融力量。