围绕长江经济带高质量发展和全国统一大市场建设,交通运输部在发布会上明确,多式联运是降低全社会物流成本、提升产业链供应链韧性的重要支撑。
当前,长江经济带综合立体交通网络不断完善,但在跨方式衔接效率、规则统一、信息共享、枢纽能力匹配等方面仍存在亟待破解的堵点,制约了大宗物资与集装箱运输向更高效率、更低成本方式转移。
问题:一体化联运仍有“卡点”需打通。
近年来,港口、铁路、水运、公路、航空等运输方式发展较快,但不同环节之间标准不统一、单证多头、换装衔接不顺畅等现象仍在一定范围内存在,影响货物流转效率和企业体验。
部分节点设施能力与产业集聚速度不匹配,集疏运通道与转运组织还需进一步优化。
随着外贸结构调整与内需潜力释放,沿江地区对“稳定、快速、可追溯”的综合物流服务需求持续提升,这对多式联运体系提出更高要求。
原因:制度规则与网络组织决定联运效率。
发布会信息显示,交通运输部将问题导向贯穿多式联运推进全过程,重点从三方面发力。
一是以政策标准强化引领,联合有关部门出台“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合的行动计划,以及加快推进多式联运“一单制”“一箱制”的意见等文件,推动规则衔接、流程简化与标准统一;二是以综合服务体系提升网络通达度,围绕航运中心等关键节点完善联运网络组织;三是以运输组织优化提升整体效率,推动大宗货物“公转铁”“公转水”,促进运输结构调整。
影响:联运提速带动物流降本、产业增效与通道能级提升。
随着长江经济带综合立体交通网加快成型,“十四五”时期长江干线主要港口铁路进港率超过90%,集装箱铁水联运年均增速保持在较高水平,反映出运输结构优化与市场需求增长的叠加效应。
多式联运的扩量提质,一方面有助于降低企业综合物流成本、提升运输稳定性,增强沿江制造业与外贸企业竞争力;另一方面通过减少公路中长距离运输比例,有利于缓解通道拥堵、降低能耗与排放,推动绿色低碳运输体系建设。
更重要的是,长江黄金水道与铁路通道、港口枢纽协同发力,将进一步增强对全国统一大市场的支撑能力,促进要素高效流动和区域协调发展。
对策:以“硬投资+软建设”系统推进关键节点与制度创新。
发布会提出,“十五五”期间将实施多式联运攻坚行动,强调以主要港口、重要内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧班列集结中心等为依托,采取“一地一策”补齐转运枢纽、转运设施、集疏运通道和信息平台等短板。
这一安排体现了从“单点建设”向“体系作战”的转变:在硬件上提升装卸换装、堆存周转、进港进园能力,在软件上推进“一单制”“一箱制”应用扩面,推动不同运输方式间信息互联互通和业务协同,形成可复制、可推广的组织模式。
同时,“一港一策”推进铁水联运深度融合,意味着将根据港口功能定位、腹地产业结构、铁路接入条件等差异化制定方案,以更精准的供给匹配市场需求。
在具体实践层面,联运网络的完善已呈现多点突破态势。
上海通过强化港口协同、建设示范基地提升国际联运能级;武汉围绕服务平台建设提升要素交易与综合服务能力;重庆以“千里轻舟”多式联运品牌为抓手,进一步织密西部陆海新通道水运网络,并依托中欧班列、中亚班列及西部陆海新通道海铁联运班列等,促进内外联通、江海联动与陆海协同,增强对沿江各类货物运输的支撑力度。
上述探索表明,联运发展既需要国家层面的制度供给,也需要地方立足区位与产业特点开展机制创新。
前景:多式联运将成为长江经济带高质量发展的“基础底座”。
随着全国统一大市场建设深入推进,产业链供应链对物流时效、稳定性与成本的敏感度将持续上升。
预计未来一段时期,多式联运将从“规模增长”向“质量跃升”演进,重点体现在三方面:其一,枢纽体系更加完善,港口、铁路场站、内陆港、物流园区之间衔接更紧密;其二,规则与数据更统一,“一单制”“一箱制”加快普及,跨方式转运时间与管理成本进一步下降;其三,通道韧性更强,长江经济带与西部陆海新通道、中欧班列等形成更高效的联动格局,为国内大循环提供更可靠支撑,并提升我国在国际物流与贸易体系中的综合服务能力。
多式联运看似是运输方式的组合,实质是规则、网络与组织能力的系统重构。
以长江经济带为重点推进联运攻坚,既是降低物流成本、服务实体经济的现实选择,也是畅通国内大循环、提升国家综合竞争力的长远之策。
随着关键枢纽补短板、制度创新见实效、信息平台更互通,长江黄金水道的综合效能有望进一步释放,为区域协调发展与高质量发展注入更强动能。