宁波海曙区石碶街道构建全域居家养老服务体系 24个村社同步启动惠民工程

问题:随着人口老龄化程度加深,基层养老服务面临供需结构性矛盾。

一方面,许多老年人更愿意在熟悉的居住环境中生活,减少机构养老的适应成本;另一方面,高龄、独居、空巢等群体在日常照料、慢病管理、心理支持、紧急救助等方面存在更强烈、更加细分的需求。

如何把服务送到家门口、把支持落到具体人,成为提升民生保障水平和基层治理能力的现实课题。

原因:从需求端看,家庭规模小型化、子女照护能力下降、慢性病患病率增加等因素叠加,使传统“家庭照护为主”的养老模式承压。

从供给端看,社区层面服务资源分散、专业力量不足、服务标准不一,容易出现“有项目无落地”“有活动无持续”的问题。

与此同时,城乡接合部、村社分布多元的区域特点,也对服务的可及性、均衡性提出更高要求。

基于上述背景,石碶街道将村社居家养老服务体系建设列为重点民生工程,以制度化方式整合资源,引入专业机构承接运营,力求实现服务供给与居民需求的精准匹配。

影响:该服务体系正式启动,意味着养老服务从“点状供给”向“网状覆盖”迈出一步。

覆盖24个村社的全域布局,有助于缩短服务半径,提升高龄、独居、空巢等重点群体的获得感与安全感;对社区而言,日常照料、健康管理与精神文化活动的常态化开展,可在一定程度上缓解家庭照护压力,减少因照护缺位带来的风险隐患;对基层治理而言,通过专业团队与村社协同推进,既能提升公共服务的精细化水平,也有利于形成“早发现、早干预、早帮扶”的治理闭环,增强社区韧性。

对策:本次项目以“专业化运营+分类推进”为主要抓手,突出三个方面的服务供给。

其一,面向社区健康管理,围绕慢病管理、健康饮食指导、日常护理等内容开展支持,强调把健康服务嵌入日常生活场景,提升预防与管理能力。

其二,面向乡村养老服务提升,结合村社实际优化服务供给方式,推动资源向需求更集中、服务可及性相对薄弱的区域倾斜。

其三,面向精神文化需求,通过传统文化活动与日常照料相结合,丰富老年群体的社交参与与心理慰藉渠道,减少孤独感与边缘化风险。

与此同时,街道通过授牌等方式明确承接主体和执行团队的责任边界,并设置互动体验环节,让基层工作人员更直观了解服务内容,为后续精准对接需求、细化服务清单、完善流程标准奠定基础。

前景:居家养老服务要走得稳、走得远,关键在于标准化、持续性与可评估。

下一步,可在既有体系上进一步完善需求评估与动态管理机制,建立重点人群台账和风险分级处置流程,推动服务从“有与无”向“优与精”升级;同时,通过绩效评估和居民反馈机制,提升供给质量与资金使用效率,避免服务碎片化、活动化倾向。

随着更多专业力量参与与社会资源协同,石碶街道探索形成的“街道统筹、村社协同、专业运营、分类供给”的模式,有望为同类地区推进养老服务下沉提供可复制经验,并在适老化改造、医养结合、应急救助联动等方面拓展更系统的服务链条。

石碶街道启动村社居家养老服务,既是对国家养老政策的积极响应,也是基层社会治理水平提升的具体体现。

这一举措通过整合各类资源、发动社会力量,让老年人在熟悉的社区环境中获得专业照护,有助于实现"老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安"的目标。

随着相关服务在各村社的陆续展开,这一模式的实践成效将为其他地区提供有益借鉴,推动基层养老服务体系的完善与创新。