基层治理是国家治理的基石，如何破解矛盾纠纷多发、服务资源分散等难题，成为各地探索的重点。
河南省鹤壁市山城区以“四力三化”工作法破局，通过系统性改革推动治理能力现代化。
问题与挑战 长期以来，基层治理面临法律资源不足、矛盾化解效率低、群众参与度不高等问题。
山城区作为传统工业转型区域，历史遗留问题与新发展需求交织，对治理精细化提出更高要求。
创新实践 山城区以“聚合力、增活力、壮实力、强动力”为核心，构建多元协同治理体系。
一是整合全区34名法律顾问、445名调解员，实现117个村（社区）服务全覆盖；二是搭建“线上+线下”双平台，通过微信群推送法治信息2600余条，线下开展讲座78场，形成“指尖服务站”与实体服务网络互补的格局。
数据化与标准化是提升效能的关键。
该区将法律顾问职责清单化，量化服务指标，并通过“月中提醒、月底复盘”机制确保落实。
创新“调解员+法律顾问”联动模式，推动98.9%的纠纷在基层化解，远超全国平均水平。
成效与影响 2025年，山城区创成93个民主法治示范村（社区），法治宣传覆盖10万余人次。
村民王某表示：“以前有矛盾跑断腿，现在家门口就能解决。
”这一模式不仅降低了行政成本，更增强了群众法治获得感，为乡村振兴营造了稳定环境。
未来展望 山城区计划进一步优化资源调配，将法律服务向产业升级、生态保护等领域延伸。
专家指出，该模式为中小城市基层治理提供了可复制的经验，但其长效性仍需依靠财政保障与人才梯队建设。
基层治理现代化既需要制度创新,更需要机制保障。
山城区的探索表明,只有将法治思维贯穿治理全过程,将专业力量下沉到最基层,将服务触角延伸到群众身边,才能真正构建起共建共治共享的治理格局。
下一步,该区计划持续深化这一机制,进一步优化法律服务与纠纷化解流程,为乡村振兴和高质量发展提供更加坚实的法治保障。
这一实践不仅为当地发展注入新动能,也为全国基层治理现代化提供了可资借鉴的样本。