问题——部分领域竞争秩序承压，新型网络不正当竞争更趋隐蔽。近年来，平台经济快速发展，叠加部分行业供需阶段性错配与同质化扩张，一些经营主体通过不合理价格战、规则挤压、流量操控等方式争夺市场，影响公平竞争。同时，围绕数据要素、算法推荐、平台规则等形成的网络不正当竞争手段不断翻新，虚假交易、虚假评价、恶意不兼容、流量劫持等行为更具技术性和隐蔽性，增加监管识别难度，损害经营者与消费者合法权益。 原因——“低价冲量”的短视冲动与平台治理失衡叠加，法治供给与协同治理仍需补强。一方面，部分行业转型升级与技术迭代阶段出现“以价换量”倾向，短期通过极限压价、变相强制降价等方式抢订单，容易引发无序竞争并挤压创新投入。另一上，平台经济具有较强网络效应与规则制定优势，个别平台企业搜索排名、经营评价、算法控制、限制流量、下架商品、增加费用、拖欠账期、中止交易等环节滥用平台规则，可能将竞争压力转嫁给平台内商家，放大市场波动。加之跨区域、跨平台、跨境网络行为链条长、取证难，也对制度完善以及执法、司法衔接提出更高要求。 影响——无序“内卷”不利于新质生产力培育，也会削弱产业链供应链韧性。“低于成本销售”等行为一旦常态化，短期或带来价格下探，长期则会压缩企业合理利润空间，抑制研发、质量提升和品牌建设，形成“劣币驱逐良币”。对平台生态而言，规则失衡会增加中小商家的经营不确定性，进而影响就业与消费体验。对产业安全而言，商业秘密侵害、跨境虚假宣传与商业诋毁等行为若扰乱境内市场秩序，将对产业链供应链稳定带来风险，削弱我国企业参与国际竞争的综合能力。 对策——划清监管红线、聚焦重点行业与新型网络行为，形成综合治理合力。通知围绕“强化反垄断和反不正当竞争执法司法”有关部署，提出健全工作机制，着力疏通统一大市场建设中的堵点卡点，落实公平竞争审查制度。在“内卷式”竞争综合整治上，明确将平台经济以及光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业作为监管重点，综合运用反不正当竞争措施，推动竞争回到质量、效率与创新导向。 针对平台领域的突出问题，通知强调精准识别并依法查处平台企业无正当理由采取搜索排名、经营评价、算法控制等手段干预正常经营秩序的行为；对以补贴、优惠、红包、折扣、“满减”“买赠”等促销活动为名，强制或变相强制平台内经营者低于成本销售、扰乱市场竞争的，明确依法处置方向，释放“促销有边界、竞争守底线”的监管信号。 围绕数字经济的新型风险点，通知提出提升对利用数据、算法、技术、平台规则实施不正当竞争行为的规制能力，持续加大对流量劫持、恶意干扰、恶意不兼容、滥用平台规则实施虚假交易与虚假评价、恶意退货等变相行为的甄别和执法力度，提升对新型网络不正当竞争的穿透式监管水平。 在常见高发问题治理上，通知强调继续依法严打仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售等行为，从稳定市场预期、维护消费者权益入手，夯实公平竞争的市场基础。同时，针对境外实施但对境内市场造成实质影响的不正当竞争行为，提出探索域外执法路径，对虚假宣传、网络不正当竞争、商业诋毁、侵犯商业秘密等依法打击，维护境内经营者与消费者合法权益，服务产业链供应链安全。 在制度与协同层面，通知提出推进研究制定《禁止网络不正当竞争条例》，并推动相关规章制修订，为执法提供更清晰的规则依据；同时健全行政执法、民事救济与刑事司法衔接机制，完善线索移送与协同查核，探索信息共享、执法联动的工作格局，提升治理效率与震慑效果。此前执法数据也反映出持续加大执法力度的态势：2025年各级市场监管部门查处反不正当竞争案件1.27万件、罚没金额5.13亿元，查办传销直销案件3921件、罚没金额2.6亿元，为深入规范竞争秩序提供支撑。 前景——以法治促公平、以公平促创新，推动竞争从“拼消耗”转向“拼价值”。随着制度供给持续完善、监管工具更趋精细、协同治理不断强化，平台规则的透明度与可预期性有望提升，企业将更聚焦技术进步、产品质量与服务体验，在统一大市场框架下形成更健康的竞争生态。对重点产业而言，综合整治“内卷式”竞争有助于引导资源向高端化、智能化、绿色化方向配置，增强我国在全球产业竞争中的韧性与后劲。
竞争的生命力在于公平与效率的统一。进入高质量发展新阶段，治理“内卷”不是减少竞争，而是纠偏竞争方式、校准市场秩序。以法治为准绳、以规则为边界、以协同为保障，才能让创新者受保护、守法者得激励、消费者更安心，为全国统一大市场建设与现代化产业体系培育打牢基础。