一、问题：证书上墙，药师缺位 在广东省阳江市部分药品零售门店，业内所说的“影子药师”现象长期存在；药店显眼处悬挂着执业药师资格证书，处方药也按规定陈列，但持证药师本人并未到岗履职。一些药师在医疗机构坐诊或在学校医务室任职，却将执业资格证书“挂靠”在药店，按月收取报酬，与药店日常经营基本无关。 检察官走访涉事药店、询问药师去向时，店员往往含糊回应，称“今天休息”或“临时外出”。而所谓“休息”的药师，实际可能正在另一家医疗机构出诊。“证在墙上、人不在岗”，成为该乱象的直观写照。 二、原因：成本驱动，监管存在盲区 执业药师“挂证”并非偶发。按照对应的规定，药品零售企业销售处方药必须配备执业药师，且药师应当在岗履职。对一些中小药店而言，聘用全职执业药师意味着稳定的人力成本，于是以“挂证”方式应付检查，形成灰色操作空间。 同时，传统监管方式也有局限。执法多依赖现场抽查或举报线索，难以持续、系统地识别“人证分离”。药师是否在岗，仅凭证书悬挂和店员口头说明很难核实，监管盲区客观上助长了违规行为。 三、影响：专业缺位，用药安全隐患不容忽视 处方药药理作用强，部分药物存在明确禁忌、不良反应等风险，需要执业药师进行处方审核与用药指导。药师长期缺位，消费者购药时难以获得必要的专业咨询，误用、滥用风险随之上升：轻则影响疗效，重则危及健康甚至生命安全。 此外，“挂证”本身亦属违法。执业药师出借资质牟利，药店以虚假配备规避监管，双方均涉嫌违反相关法律法规，扰乱药品零售市场秩序，也削弱公众对药品安全监管的信任。 四、对策：大数据赋能，检察建议推动协同整治 针对传统手段取证难、识别难的问题，阳春市人民检察院将大数据法律监督模型应用到办案中。办案团队从市场监管部门调取全市药店登记的执业药师信息及经营处方药药店名单，并从社保部门获取药师实际参保单位数据，通过比对碰撞，自动标记注册药店与参保单位不一致、或同一药师同期注册多家药店等异常情况。 模型运行后，相关线索迅速显现。办案团队逐一实地核查，确认多家预警药店存在执业药师“人证分离”，有的药师甚至同时挂靠两至三家药店，却未在任何一家实际履职。 在掌握证据后，检察机关依法向市场监管部门制发检察建议，提出：依法处理涉案药店，建立执业药师动态监管机制，探索信用惩戒措施，从源头遏制“挂证”行为。 市场监管部门收到检察建议后，迅速成立专项整治工作组，对药品经营单位开展排查，并对查实的违规药店分类处置：具备条件的，限期重新聘用全职执业药师；不具备条件的，要求调整经营范围、停止处方药销售。同时，对相关责任人进行约谈，并通过培训宣传强化依法经营意识。 五、前景：机制建设持续推进，长效监管格局逐步形成 目前，阳春市多家存在问题的药店已完成整改，药品零售市场秩序有所改善。在检察机关推动下，当地市场监管部门正推进执业药师动态监管与信用惩戒等长效机制，检察与监管部门的协作联动也在继续强化。 阳江检察机关表示，将继续用好大数据法律监督手段，深化“食药安全益路行”专项行动，推动食品药品领域公益诉讼检察工作走深走实，持续守护群众用药安全。
治理执业药师“挂证”，既关系药品安全底线，也关系零售行业的正常生态。通过数据监督提升发现能力，以检察建议推动制度补缺，并以协同共治压实责任，才能让执业药师真正回到岗位，让处方审核回归规范，让群众在每一次购药用药中更安心。