问题——口岸是城市开放的“枢纽接口”,也是产业链供应链循环的重要节点。
随着外部环境不确定性上升、国际经贸规则加速演变以及区域竞争加剧,深圳口岸经济发展面临从“量的增长”转向“质的跃升”的新课题:通关效率与安全监管如何更好平衡,跨部门数据壁垒如何破除,口岸资源如何与全市产业空间协同,深港要素流动如何在规则衔接中实现更高水平的便利与稳定,口岸经济如何从单一通行功能延伸到对产业和城市发展的综合赋能,成为研讨会关注的重点。
原因——研讨认为,深圳口岸经济具备“先天优势”和“后天动力”的双重基础,但也正因基础较强,更需要以系统性改革提升边际效率。
一方面,粤港澳大湾区建设上升为国家战略,为口岸经济融入更大范围要素配置提供了顶层牵引;深港地缘相近、人缘相亲、经贸往来密切,人员与要素跨境流动具有天然黏性;深圳长期积累的改革创新经验,为口岸治理体系升级提供了制度土壤。
另一方面,口岸经济链条长、涉及部门多,若仍以单点改进或碎片化优化推进,容易出现“流程看似简化但效率未必提升”的情况,也容易形成不同口岸、不同区域之间的资源错配,制约口岸从“通道功能”向“综合服务功能”演进。
影响——口岸经济的运行水平直接关联城市对外开放能级、产业升级速度与国际竞争力。
研讨会指出,深圳口岸不仅承载进出口贸易、加工贸易等传统功能,更链接跨境电商、现代物流、供应链管理、金融结算、专业服务等配套业态,具有显著的带动效应。
通关效率提升将降低企业综合成本,增强外贸韧性;规则衔接与要素高效流动将扩大深港协同空间,强化“双城联动”的比较优势;口岸与产业深度融合将推动生产性服务业集聚,促进产业链价值攀升。
反之,若便利化水平停滞、协同机制不足或产业承接不强,口岸对经济增长的“支点作用”将被削弱,城市参与全球资源配置的效率也将受到影响。
对策——围绕如何构建口岸经济高质量发展体系,黄迈在会上提出“四维发力”的思路,强调以制度创新与科技赋能并举,推动系统重构与能力再造。
一是以科技赋能破解便利化痛点,夯实高效通关基础。
建议加快智能通关体系建设,优化申报、查验、放行等关键环节的全流程管理,提升风险识别与精准监管能力,避免“形式便利化”带来的反复申报、重复查验等问题。
同时,推动跨部门数据互联互通,完善共享机制和协同处置规则,减少信息孤岛,提高整体通关效率与透明度。
二是以市级统筹优化空间布局,形成全域协同格局。
口岸经济牵涉交通、产业、物流、园区、城市更新等多领域,需要强化全市“一盘棋”统筹。
建议从市级层面完善规划建设与资源配置,构建“点—线—面”系统模式:以口岸为核心辐射点,打通口岸与腹地产业、物流网络的联动线,形成服务全市发展的综合面,推动口岸功能与城市功能、产业布局同向发力、协同推进。
三是以深港协同深化区域联动,释放双城叠加效能。
建议建立更具针对性的深港口岸合作沟通机制,聚焦人员往来便利、要素跨境流动、通关标准协作等实际问题,提升协商效率与落地能力;选择具有代表性的口岸开展试点,探索“口岸+深港产业合作”模式,促进跨境电商、现代物流等业态协同发展;在税务政策适配、市场规则衔接、企业合规成本降低等领域加强沟通,持续优化跨境营商环境,更好发挥“香港国际化优势”与“深圳产业化能力”的互补效应。
四是以产业赋能拓展价值边界,推动口岸与实体经济深度耦合。
研讨认为,口岸经济的生命力在于与产业链供应链的紧密连接。
建议推进“口岸+产业园区”“口岸+商贸服务”等融合模式,引导产业链上下游企业、专业服务机构在口岸周边集聚,形成可持续的产业生态;同时借鉴国际先进经验,推动口岸运营向智能化、集约化、绿色化升级,促进产城融合与功能复合,增强口岸经济对新质生产力的承载能力。
前景——与会观点认为,面向更高水平对外开放,深圳口岸经济升级的关键在于从“提升通行效率”进一步迈向“提升资源配置效率”,从“支撑贸易往来”进一步迈向“支撑产业跃迁”。
未来一段时期,随着大湾区互联互通持续深化、跨境电商与供应链服务需求增长以及制度型开放稳步推进,深圳口岸有望在数字化通关、规则衔接、产业协同等方面形成更多可复制、可推广的实践成果,带动城市开放能级与产业竞争力同步提升。
深圳口岸经济的高质量发展,不仅关乎一城一地的经济活力,更是国家对外开放战略的重要支点。
在粤港澳大湾区建设背景下,深圳需以创新为驱动,以协同为纽带,推动口岸经济从“流量”向“价值”跃升,为构建新发展格局贡献更多“深圳方案”。