问题——城市减排进入“深水区”，亟需可复制的标准化路径。 全球气候治理持续推进的背景下，已有151个国家提出碳中和目标。城市集聚人口、产业与基础设施，是能源消费和温室气体排放的主要载体，也是政策落地、技术集成与治理创新的重要场景。随着减排从“目标宣示”转入“系统推进”，城市在能源结构优化、建筑低碳改造、交通绿色转型、资源循环利用诸上，普遍面临跨部门协同困难、指标口径不统一、项目评估缺少共同参照等问题，迫切需要通过标准化沉淀经验、降低试错成本，提升行动的可比性与可推广性。 原因——国际规则与本地实践之间，需要“案例化”的桥梁。 《巴黎协定》框架下，各国“双碳”战略普遍强调完善行动体系和政策工具。但不同国家和城市在资源禀赋、产业结构、气候条件、治理能力等上差异明显，客观上形成“同一目标、不同路径”。这种情况下，具备可操作性的案例型国际文件，可以通过清晰呈现情境、措施、治理机制与实施成效，帮助城市在对标学习中找到更适配的组合方案，打通从理念到项目、从政策到工具的落地链条。 影响——首项零碳城市国际标准发布，为全球城市行动提供参照系。 国际标准化组织（ISO）于2026年3月17日正式发布ISO/TR 37115-1:2026《城市和社区可持续发展 零碳城市 第1部分：案例》。该文件由中国标准化研究院组织四川电网、北京未来科学城管委会、中新天津生态城、中国资源循环集团、山东高速集团、承德市科技局、湖州市科技局、御道十方集团等单位提出并研制，是零碳城市领域首项国际标准成果。 文件系统梳理来自中国、法国、韩国、巴西、意大利等11个国家的20个典型案例，覆盖治理协调、能源、建筑、交通、循环经济、农林碳汇等十个核心主题。通过案例方式呈现，标准为各国城市识别关键环节、组合政策工具、优化治理模式提供更具操作性的参考，也有助于在跨国交流中形成更统一的表达体系，提升城市减排实践的可比性与可借鉴性。 对策——以多维案例展示中国探索，推动经验从“项目”走向“方法”。 此次发布的案例中，中国入选7个案例，覆盖能源、交通、工业、生态与居民生活等多个维度，包括北京未来科学城“能源谷”、攀枝花零碳水厂、四川大数据赋能城市电网温室气体排放计量、山东零碳高速公路、承德林业碳汇、绍兴纺织服装中小微企业循环经济转型实践、湖州推动居民绿色低碳生活等。 这些案例表现为几项共性：一是强调系统集成，通过能源、交通、工业与生态等领域联动提升整体减排效率；二是重视数字化与计量支撑，以数据治理提升排放核算和管理的精细化水平；三是注重供给端与需求端协同，既推进基础设施绿色转型，也引导生产方式和生活方式变化；四是探索政府、企业与社会多主体协作，通过政策激励、市场机制与公众参与形成合力。这些做法为不同发展阶段、不同资源条件的城市提供了可对照、可组合的行动选项，也表明了中国在绿色低碳转型中的持续投入与制度探索。 前景——标准体系仍在完善，零碳城市将加快从探索走向规模化应用。 据介绍，该系列标准第二部分《城市和社区可持续发展 零碳城市 第2部分：原则和基础》正在NP投票阶段，预计将于6月完成。随着原则、基础与案例等内容逐步完善，零碳城市国际标准体系有望形成从理念框架、实施方法到实践样板的闭环支撑，为各国推进城市低碳治理、完善项目评估与绩效管理提供更明确的依据。 业内人士认为，面向未来，零碳城市建设将更突出“可核算、可评估、可持续”的要求，减排重点也将从单点工程转向系统方案：一上，能源与交通等关键领域需加快绿色替代与效率提升；另一方面，循环经济、碳汇提升与公众参与将成为增强城市韧性和长期减排能力的重要支点。标准化工作的持续推进，将有助于把分散探索转化为可推广的规则与方法，深入放大技术进步与治理创新的外溢效应。
应对气候变化是一项需要长期投入的系统工程；城市既是压力集中区，也是创新高地。以国际标准汇聚各国实践经验，有助于把零散探索转化为可执行的方法体系，把个体行动提升为协同治理。面向未来，持续推进标准研制与应用推广，推动更多可复制、可验证的零碳方案落地，将为全球城市绿色转型提供更清晰、更可操作的行动路径。