新修订《殡葬管理条例》发布 强化公益属性构建现代殡葬治理体系

我国殡葬服务领域长期存在的收费不透明、监管不到位等问题迎来制度性解决方案。

1月7日公布的新修订《殡葬管理条例》,针对当前殡葬行业发展的痛点难点,作出系统性制度安排,为保障群众"逝有所安"提供法律支撑。

现行条例自1997年实施以来,我国殡葬服务需求发生深刻变化。

随着城镇化进程加快和人口老龄化加剧,殡葬服务供需矛盾日益突出。

部分地区存在基本服务供给不足、市场化过度、违规收费等问题,加重群众丧葬负担。

数据显示,近年来全国已取消2.32万项殡葬收费项目,但行业规范仍有待加强。

此次修订的核心突破在于首次在法律层面明确殡葬事业的公益属性。

中国政法大学专家指出,原条例未充分体现这一原则,导致部分地方出现公益导向弱化现象。

新条例将"强化公益属性"写入立法目的,并通过三项关键制度予以保障:建立基础服务清单制度,将生态安葬等纳入保障范围;严格区分基础与非基础项目收费管理;规定新增殡葬机构必须由政府举办且为非营利性质。

在监管机制方面,条例创新构建多部门协同的综合监管体系。

针对殡葬活动跨部门、跨领域的特点,明确民政部门主管职责的同时,首次列举发展改革、财政等12个部门的协同监管义务。

特别增设"监督管理"专章,引入信用监管、社会监督等现代治理手段,形成事前事中事后全流程监管闭环。

值得关注的是,条例对生态安葬作出专门规定。

要求县级以上政府制定生态安葬激励政策,推动节地生态安葬设施建设。

这与我国生态文明建设战略相契合,预计将促进殡葬方式绿色转型。

目前全国已建成6000余个城镇公益性公墓,覆盖80%以上区县的省份达29个。

业内专家分析,条例实施后将产生三方面深远影响:一是通过强化政府责任,确保基本殡葬服务可及性;二是规范市场秩序,遏制行业乱象;三是引导殡葬文化革新,推动绿色低碳发展。

预计到2026年条例正式施行时,我国殡葬服务体系将实现质的提升。

殡葬事务连接民生底线,也检验治理能力。

以制度重申公益定位,以清单推动透明收费,以协同监管提升执行力度,并将生态安葬纳入基础保障框架,体现了以人民为中心的政策取向。

条例的生命力在落实,关键在各地把清单、标准与监管责任落到具体环节,让群众在最需要帮助的时刻获得清晰、可负担、可监督的服务,也让行业在法治轨道上走向更加规范、绿色与可持续的发展。