问题——"谁来决定战争"再成华盛顿焦点。美国参议院近日以55比42通过战争权力决议，要求行政当局对伊朗采取继续军事行动前须获国会授权。多家美国媒体指出，该决议旨在压缩总统以"自卫"或援引既有授权为由单上用兵的空间。围绕行动是否构成"迫在眉睫的威胁"、目标是否已扩展至更广泛战略任务等问题——国会与白宫的分歧已公开化——部分政界人士甚至开始讨论追责乃至弹劾程序。
这场围绕战争权力的宪政博弈，既关乎美伊冲突的近期走向，也是对美国三权分立制度的一次实质性考验。历史一再表明，缺乏充分民意基础和制度约束的军事行动，往往会带来难以预料的地缘政治后果。在当前国际格局加速演变的背景下，如何在国家安全与权力制衡之间找到平衡，将是美国政治体系难以回避的长期课题。