在基层自治实践中，群众最关心的是"谁来干、怎么干、干不好怎么办"。部分地区曾出现村级组织换届拖延、决策程序不规范、干部评价处置缺乏统一标准等问题，影响公共事务推进。为规范村级权力运行，需要明确村民委员会成员职务变动、民主议事及换届选举等关键环节的规则，确保自治有章可循、监督有据可依。 原因： 现行制度对村民委员会成员职务终止作出明确规定：一是成员丧失行为能力或被判刑的，职务自动终止；二是民主评议连续两次不称职的，经村民会议确认后终止；三是自愿辞职的，需书面申请并经会议过半数同意。同时，群众可依法提出罢免要求，达到联名比例后由村委会组织投票表决，实现"能上能下"。 影响： 清晰的程序规则提升了村级治理的可预期性和公信力。"自动终止+评议确认+辞职同意+罢免表决"的制度设计，既防止失职者占位，又避免随意撤换影响工作。明确的召集主体、参会比例和表决规则，减少了"少数人说了算"现象，使决策更符合村民意愿。尤其在公共资源分配、项目建设等事项上，程序正义能有效降低争议成本。 对策： 村民会议作为最高权力机构，对涉及村民利益的重要事项具有决策权。会议由村委会召集，需达到法定参会人数，决议经到会人员过半数同意生效。一定比例的村民或代表可提议召开临时会议，防止议题积压。人口较多的村可设村民代表会议，并确保妇女代表比例达标，增强民主包容性。 前景： 村民委员会每届任期五年，届满应及时换届。选举坚持普遍、平等、差额等原则，禁止指定或变相撤换成员。"一人一票"和秘密投票机制保障选民真实意愿，促使当选者重视履职表现。随着村务公开、民主评议等制度健全，基层治理将逐步从"经验式"转向"制度化"。
基层民主体现在每一次依法议事、每一张真实投票中；将职务终止、会议召集、换届选举等关键环节纳入制度轨道，既规范权力运行，又保障群众当家作主。只有落实程序正义，才能夯实乡村治理基础，为高质量发展提供支撑。