近年来网络外卖业发展迅速，已成为城市居民特别是年轻消费者的主要餐饮消费方式。据统计，我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超过10%，占餐饮行业总收入的四分之一左右。但在市场快速扩张的同时，"幽灵外卖"等违规现象也随之出现，严重威胁消费者食品安全。市场监管总局于2月26日发布了新的监督管理规定，从平台责任、商户规范和违法惩戒三个维度进行系统整治。 问题的根源在于外卖业态的虚拟性特征。由于消费者"不见面"购买，一些不法商户利用信息不对称，使用虚假或他人的经营资质入网，甚至在没有实体门店的情况下从事餐饮经营，形成监管空白。这类"幽灵外卖"既逃避了线下监管，也给消费者食品安全留下隐患。同时，部分外卖平台为追求流量和佣金收入，对商户资质审核把关不严，甚至对违规商户视而不见，成为违法经营的帮凶。
当外卖成为国民级消费场景，食品安全已不仅是商业问题，更是社会治理问题。新规以制度创新回应民众关切，其意义不仅在于划出监管底线，更在于构建政府、企业、消费者共同参与的治理格局。随着2026年实施期限临近，这场涉及百万商户的转型升级将检验中国网络经济的治理能力和发展韧性。