问题——规则受压与不确定性上升，牵动中小国家安全与发展空间 博鳌亚洲论坛有关场合，黄循财围绕国际秩序与地区合作发表讲话，强调当今世界正面临“以规则为基础的多边体系遭受侵蚀”的现实挑战。他指出，若国际交往更多依赖单边力量而非共同规则，将加剧不稳定性，尤其会放大中小国家面临的外部风险与政策不确定性。此外，他公开表示支持并期待中国成功加入CPTPP，引发国际社会对新加坡外交取向的关注与解读。 原因——外部环境变化与经济利益牵引，促使新加坡强化“多边+开放”的政策支点 分析人士认为，新加坡此番表态并非简单的“选边站队”，而是对外部环境变化的综合回应。 其一，全球治理碎片化趋势加剧。近年来，单边主义、保护主义抬头，一些国家频繁动用制裁、长臂管辖等工具，甚至绕开多边机制处理分歧，削弱了国际规则的稳定预期。对高度依赖外贸、航运与跨境金融的新加坡而言，规则稳定性本身就是核心利益。 其二，区域经济一体化需要更强确定性。新加坡长期将自身定位为开放型经济枢纽，产业链、供应链与市场高度国际化。当前全球需求波动、地缘政治风险上升，促使其更强调通过高标准经贸安排巩固制度性开放与市场连通。 其三，中国市场与区域合作的现实分量持续上升。中国是地区增长的重要引擎之一，在贸易、投资、产业协作与互联互通上对周边经济体影响显著。支持中国加入CPTPP，一定程度上契合新加坡推动区域规则框架更具包容性与可持续性的政策诉求。 影响——为地区经贸合作注入信号，也凸显小国在大国博弈中的“避险逻辑” 从地区层面看，新加坡在多边场合强调规则与开放，有助于为区域合作释放稳定预期。一上，若更多经济体围绕共同标准推进制度对接，可能缓冲“阵营化”对贸易投资流动的冲击；另一方面，围绕CPTPP等高标准自贸安排的讨论升温，也将推动成员国内部就市场准入、数字贸易、国企规则、知识产权等议题进行更细致的政策协调。 从国家层面看，新加坡的表态折射出中小国家在大国竞争背景下的普遍考量：既要维持必要的安全合作安排，也要避免将经济发展绑定在单一外部变量上，通过多边平台与制度化合作增强自身韧性与回旋空间。舆论将其解读为“外交天平倾斜”，更准确的表述应是新加坡在不确定性上升时强化“利益导向”的平衡策略。 对策——坚持开放包容与规则合作，推动以经济融合对冲地缘对立 多位区域问题研究者认为，面对“规则与实力”的张力，各方更需通过务实合作减少误判与对抗外溢。 一是巩固以国际法和联合国宪章宗旨原则为基础的多边框架，反对以单边措施替代对话协商，避免将经贸问题安全化、泛政治化。 二是推动高水平区域经贸合作提质升级。CPTPP作为亚太重要自贸安排之一，其扩员问题受到关注。相关进程应在透明、开放、符合协定规则的轨道上推进，兼顾标准与包容，形成更强的制度性公共产品。 三是强化区域互联互通与产业链协作，通过扩大共同利益来降低对立动机。对新加坡而言，继续发挥金融、航运、专业服务等枢纽优势，与区域经济体深化合作，有助于分散风险、增强抗压能力。 前景——“竞争中合作”或成常态，区域国家更看重确定性与可预期规则 展望未来一段时期，国际格局仍将处于深度调整期。大国竞争可能长期化，外溢到贸易、科技、投资审查等多个领域。与此同时，区域国家对经济增长与民生改善的需求并未改变，对稳定、开放、可预期规则环境的呼声将更加强烈。 在这个背景下，新加坡在多边场合强调维护规则、倡导开放合作，并对中国加入CPTPP表达支持，预计将继续以“务实平衡、服务国家利益”为主线推进。中国与地区国家若能在相互尊重、互利共赢基础上拓展制度型开放与高质量合作，也将为地区稳定与繁荣提供更坚实支撑。
国际秩序的稳定取决于对共同遵守的规则和持续合作的积累；面对动荡环境，坚持多边主义、通过对话管控分歧，是增进互信的有效途径。对亚太地区而言，越是面临挑战，越需要以规则和共赢为基础巩固合作。