从"绿色银行"到"蝶变小城"——甘肃武都GDP突破210亿背后的产业突围与人才之困

一、问题:经济指标向好,发展仍有“卡点” 近年来,武都区特色农业优势加快转化为产业优势。油橄榄种植规模达64万亩,鲜果产量、橄榄油产量及综合效益等指标保持领先;花椒年产量约3450万斤,产值约44亿元,品牌价值持续提升。围绕油橄榄、花椒、中药材等,当地构建特色产业体系,全产业链产值达到160亿元左右。消费端同样活跃,物流园区年交易额约115亿元,旅游年接待量超过800万人次、旅游花费约53亿元,增长势头明显。2025年地区生产总值突破210亿元,提前完成阶段性目标。 但亮眼数据背后,制约高质量发展的短板依然存在:部分山区道路狭窄多灾、运力不足,影响农产品外运和群众出行;特色产业仍以初级产品销售为主,精深加工和高附加值产品供给不足;教育投入持续加大,但高层次人才和青年群体回流不足,产业园区、科研与管理岗位紧缺;城乡发展差距、生态保护压力并存,公共服务均衡化任务较重。 二、原因:地形约束叠加结构性矛盾,转型进入“深水区” 首先,自然地理条件对基础设施建设提出更高成本约束。武都山地峡谷地貌明显,道路易受地质灾害和极端天气影响,部分乡镇依赖单一通道,一旦受损将对运输和安全带来连锁影响。 其次,产业结构仍处在由“资源驱动”向“加工驱动”“品牌驱动”转换阶段。以花椒、中药材为代表的产业链上游优势突出,但下游精深加工、功能食品、医药制剂、标准化仓储冷链等环节尚需提升,导致价值链攀升速度不快。 再次,人才吸附能力与城市功能仍需匹配。尽管当地持续加大民生投入,五年投入约5亿元改善办学条件、增加学位供给,并取得较好升学成绩,但县域内高质量岗位供给不足、平台能级偏弱,使得部分优秀毕业生更倾向于在外发展。 此外,文旅快速升温对服务供给提出更高要求。景区带动效应增强,但在高品质住宿、体验业态、管理运营、区域联动营销诸上仍存在提升空间。 三、影响:成本上升与机会流失并存,制约竞争力形成 交通瓶颈抬升物流成本,影响花椒、中药材等大宗农产品的稳定外运,削弱市场响应速度;产业链偏短导致利润空间有限,难以形成更多技术、管理、营销等高附加值岗位,更影响人才回流;城乡发展不均衡易加剧人口外流与老龄化压力,公共服务供给面临“投入持续加大、收益周期较长”的现实考验。若不尽快突破关键短板,县域经济从“快增长”迈向“强韧性”的进程将受到影响。 四、对策:以通道建设为牵引,以延链强链为核心,以人才政策为支撑 一是加快补齐交通基础设施短板。围绕重点乡镇对外通道,推进灾害易发路段治理、道路拓宽与安全防护工程,提升大宗货运通行能力,同步完善与物流园区、冷链仓储节点的衔接,降低综合运输成本。 二是推动特色产业延链补链强链。以油橄榄、花椒、中药材为重点,支持精深加工、标准化分级、品牌化营销与质量追溯体系建设,鼓励龙头企业与合作社、农户建立稳定利益联结机制,提升“从田间到工厂再到市场”的一体化能力,推动“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”升级。 三是以教育、职教和引才用才体系提升人才承载力。在持续改善基础教育条件的同时,面向加工制造、检验检测、文旅服务、现代物流、电商运营等紧缺岗位优化职业教育与技能培训;完善安居、子女教育、职称评聘、科研项目等配套政策,探索柔性引才、校地合作和企业订单式培养,增强青年回流的可预期性。 四是提升文旅康养供给质量与区域协同水平。依托重点景区和特色小镇,完善民宿集群、夜间消费、研学旅行、康养度假等业态,推动跨区域线路联动,形成“引流—停留—消费—复游”的闭环,同时守住生态底线,实现保护与开发相统一。 五、前景:从“县域突围”走向“质量跃升”,关键在补短板与强内生 综合看,武都特色产业基础扎实,消费潜力与生态资源禀赋兼具,经济总量跃升为进一步转型提供了财政与市场支撑。下一步,若交通通道能力显著改善、产业链条加快拉长、人才与平台实现有效匹配,武都区有望在甘川陕毗邻地区形成更具竞争力的加工集群和文旅目的地,实现县域经济由“增量扩张”向“结构优化、动能转换”的持续跃升。

从"靠山吃山"到"点绿成金",武都的实践为西部资源型县域转型提供了一个可参照的样本。白龙江两岸的油橄榄树又迎来新一季花期,这片土地正在作答一道更深层的命题:如何让经济增长转化为可持续发展动能,让城市繁华与乡村振兴同频共振。答案或许就藏在那些带着新技术回乡的年轻人手中,藏在每一条正在拓宽的出山公路上。