苏州高新区创新城市治理模式 政社协同打造"精致狮山"新样板

春节前夕,人流车流增多,城市管理的“承压期”也随之到来。

记者在苏州高新区狮山横塘街道看到,商圈周边非机动车停放更为规整,街面洁净度提升,居民对占道经营、垃圾清运等问题的反馈处置更为及时。

这一系列变化,折射出当地城市管理从“被动整治”向“主动治理”、从“单一执法”向“多元协同”的转变。

问题:消费集聚区与社区生活区叠加,治理需求更复杂。

狮山路商圈作为区域商业核心,曾一度出现非机动车停放无序、外卖车辆与员工车辆混杂、通行空间被挤占等现象,影响购物体验与道路安全。

社区层面,背街小巷易出现占道经营、停车混乱、垃圾清运不及时等“高频小事”,看似琐碎,却直接关系居民获得感。

与此同时,山边、河边、桥边等“三边”地带由于隐蔽性强、监管难度大,偷倒垃圾等行为时有发生,成为市容秩序的薄弱环节。

原因:供需错配与治理协同不足并存。

一方面,商业综合体、外卖配送等新业态带来非机动车需求激增,既有泊位供给与精细化引导不足,容易形成“越堵越乱”的循环。

另一方面,城市管理涉及物业、商户、居民、交警、市政等多方主体,若缺少统一规则与协作机制,容易出现“各管一段、难成合力”的状况。

对“三边”地带而言,传统巡查方式受时间与人力限制,违法行为往往发生在夜间或雨天,取证难、追查难,导致治理成本高、震慑效果有限。

影响:秩序与环境是城市竞争力的重要组成。

商圈停车与环境直接影响消费舒适度与商户经营预期,治理成效也会通过口碑传导,影响区域商业活力。

社区治理则关乎基层社会稳定与公共服务质效,回应不及时、处置不彻底,容易累积矛盾。

对偷倒等违法行为若缺乏有效打击,不仅破坏生态环境和城市形象,也会挤压正常保洁与公共资源配置空间,最终让治理陷入反复。

对策:以“疏堵结合、刚柔并济”提升治理精度与温度。

围绕商圈“停车难、停放乱”的痛点,当地城管部门推动治理思路从“管得住”向“服务好”升级,探索政商协同机制。

在龙湖天街等重点区域,通过设置外卖专用停放区、员工专属停车区,新增公共非机动车位800余个、刷新停车线1000余米,配合物业开展定点引导和秩序维护,推动非机动车“入位、顺向、整齐”,以“可停、好停、停得住”减少无序占用。

环境品质方面,综合运用高压冲洗、无人机保洁、绿化修剪等举措,提升街区洁净度与景观连续性,推动从“停好车”延伸到“美环境”,让商业空间更具可达性与舒适度。

在社区治理端,城市管理力量向基层延伸,在狮山一社区试点设置城管工作站,配备专职人员,建立微信群、热线等即时响应渠道,形成“社区吹哨、城管报到”的处置闭环。

以商业北街为例,围绕占道经营、停车秩序、垃圾清运等突出问题,当地通过组建“城商联盟”、召开商户议事会,联动交警、市政等部门推进改造提升:新增停车位、设置垃圾清运屋、绘制文化墙、增设景观花箱并完善灯光亮化等,实现街区功能与风貌同步优化。

值得关注的是,在便民服务与规范管理之间,当地通过民意调研推动本地果品疏导点快速审批落地,既满足居民日常购买需求,也为果农销售提供合规空间,体现“疏”与“管”的平衡思路。

针对“三边”地带等薄弱点位,当地坚持“零容忍”与“精细化”并重,通过安装高清监控、加密巡查频次,依托智慧平台延伸监管视角,推动案件从发现、取证到处置的全流程闭环管理,提高问题发现率与处置效率。

据介绍,相关部门已查处金屋路、苏福路等多起雨夜偷倒行为,通过严惩形成震慑,带动重点区域环境持续改善。

从数据看,治理措施正在形成系统效应。

2025年以来,当地深化“门前三包”、垃圾分类和“城管进社区”联动机制,累计开展集中整治280余次,规范占道经营580余起,拆除违建近5000平方米,施划修复非机动车位超5000米,清理各类垃圾70余吨、清理小广告850余处,市容环卫责任书签订率达100%。

同时,通过增设艺术围栏、修复市政设施、挖掘空间增设车位等举措,推动城市治理从“干净”向“美好”升级。

前景:从“专项整治”走向“长效治理”仍需机制巩固。

业内人士指出,商圈与社区治理具有明显的动态性,假日客流、业态变化、配送需求增长都会带来新的管理变量。

下一步,狮山横塘街道城市管理工作仍需在三方面持续发力:一是巩固政商、政社协同机制,形成可复制的责任边界与协作流程;二是深化智慧监管与精细化服务,将数据应用于高频问题预警和资源调度,提高治理的前瞻性;三是完善多元参与渠道,推动商户、物业、居民从“配合者”进一步成为“共治者”,让规则可执行、执行有反馈、反馈能改进。

随着这些机制逐步固化,街区有序、环境优美、生活便利的治理目标有望进一步巩固,并为高新区城市高质量发展提供更稳定的基层支撑。

从商圈的"有序"与"洁净",到社区的"共治"与"宜居",再到执法的"刚性"与"精细",狮山横塘街道的城市管理实践展现了新时代城市治理的新思路。

这种以人民为中心、以服务为导向、以协同为基础的管理模式,不仅提升了城市的整体品质,更重要的是增强了市民的获得感和幸福感。

下一步,城管部门将继续深化"变堵为疏、精细治理"理念,巩固政商、政社协同机制,持续探索智慧管理、多元参与的新路径,为高新区城市高质量发展贡献更多力量。

这一探索也为其他地区的城市管理提供了有益借鉴。