问题——基层“微腐败”和不正之风点多面广、链条较长，直接影响群众获得感。群众身边的问题常出现资金分配、项目审批、执法监管、公共服务等环节，表现为吃拿卡要、优亲厚友、违规收费、利益输送等，具有隐蔽性强、易陷入“熟人化”、反复发生等特点。一些问题长期积累、屡禁不止，既侵害群众切身利益，也削弱基层治理效能和社会信任，成为集中整治必须攻克的难点。 原因——既有权力运行末端约束不足，也有行业系统性风险叠加。一上，部分基层单位权力运行链条长、监管触达不够，制度执行不到位，使“小权力”“微领域”滋生寻租空间；另一上，少数重点行业领域利益关系复杂、专业门槛高，监管、执法、服务环节交织，缺少贯通协同就容易出现“各管一段”的治理困境。此外，“熟人社会”里，监督办案易受人情干扰，导致问题发现难、查处难、整改难，进而引发群众反复举报、社会反响较大。 影响——整治成效关乎民生体验，也检验治理能力。辽宁把“群众有感、治理提升”作为集中整治的重要标尺，通过责任贯通、办案攻坚、重点整治、系统治理等举措，推动治理体系与治理能力同步提升。实践表明，集中整治既是惩治腐败的硬仗，也是推动行业纠偏、优化公共服务、提升基层治理水平的系统工程。随着一批顽瘴痼疾被破解，群众反映集中的痛点堵点得到回应，基层治理的秩序感、透明度和公信力随之提升。 对策——以“四治联动”为抓手，形成“合力治、从严治、精准治、深度治”的治理链条。 一是坚持以责为先，贯通各方形成“合力治”。辽宁把责任传导作为推进整治的关键，党委政府落实主体责任，省级层面加强统筹调度和推进，市县两级“一把手”靠前指挥，强化县域“主战场”定位，推动压力直达末梢、任务落到一线。纪检监察机关发挥牵头作用，完善包保督导等机制，推动市县同向发力。职能部门主动参与、系统整改，与监督力量同题共答，形成条线贯通、横向协同的工作格局，避免各自为战、碎片推进。 二是突出铁腕震慑，以案破局推动“从严治”。坚持以办案带动全局，严查“蝇贪蚁腐”，攻坚“骨头案”“钉子案”，以严惩形成震慑。对群众反复举报、影响恶劣的案件，探索提级办理、直查到底，着力破解基层“熟人社会”监督办案难题。同时，坚持“系统查、查系统”，通过巡视巡察、专项检查等方式对重点系统开展“点穴式”监督，为整治提供更明确的着力点。更关键的是推动“查、改、治”贯通：通过个案查办倒查监管漏洞，开展类案分析，精准提出纪检监察建议，督促有关部门完善制度机制，防止问题反复。 三是直击民生痛点，紧盯重点领域推进“精准治”。围绕群众急难愁盼，辽宁把整治重点落在学生“餐盘子”、项目审批“印把子”、惠民资金“钱袋子”等关键环节，推动实事落地见效。在校园食品安全上，推进学校食堂升级改造和“互联网+明厨亮灶”建设，强化全链条监管；农村集体“三资”上，推动资产资源规范入账管理，纠治机动地“白种”、超长期超低价发包等突出问题；涉农补贴、项目资金等加大追缴挽损力度，守住乡村振兴资金安全；在医保基金监管上强化“行刑纪”衔接，严打欺诈骗保、违规使用基金行为；养老服务扶持资金兑现、殡葬收费规范等上，推动清欠补发、精简项目、降低负担。同时，在物业公共收益、电梯更新改造、燃气管网安全、医疗检验结果互认等事项上持续推进，既回应民生关切，也提升公共服务质量和治理精细化水平。涉及的数据显示，检举控告、重复举报以及重点民生领域问题反映数量呈下降趋势，治理成效正在显现。 四是强化科技赋能，推动数据穿透实现“深度治”。在问题隐蔽、链条跨部门的领域，推动数据共享和数字化监督，有助于增强问题发现能力和风险预警能力。通过对资金流向、项目审批、执法记录、业务系统等数据进行比对分析，可更快锁定风险点、异常点，形成“线上发现—线下核查—整改治理”的闭环，推动监督从经验判断转向数据支撑，从事后处置延伸到源头防控。 前景——以系统治理巩固成果，推动基层善治常态化长效化。下一步，辽宁集中整治仍需在“常态”和“长效”上下功夫：既要保持惩治力度，继续对重点领域、关键岗位强化监督执纪；也要把更多精力投向制度建设、流程再造和数字治理，推动监管责任清单化、权力运行透明化、问题整改闭环化。同时，更完善群众参与和社会监督渠道，及时回应诉求、公开整改成效，让整治成果可量化、可感知、可持续，形成“整治一域、规范一业、带动一片”的综合效应。
辽宁实践表明，治理基层顽疾必须坚持系统施治、标本兼治。把监督触角延伸到民生一线，把制度约束落实到权力运行全过程，“微权力”才能真正转化为服务群众的动力。这场攻坚战取得的阶段性成果，不仅为东北振兴提供了作风保障，也为推进基层治理现代化积累了可复制的经验路径。