问题：全球可持续发展议程持续推进、负责任旅游和绿色消费需求加快增长的背景下，旅游业面临“既要发展、又要保护”的多重考题。长期以来，一些旅游企业、目的地管理机构及涉及的服务提供方在落实可持续理念时，存在指标口径不一、数据不可比、评估偏重“做了什么”而难以回答“产生了什么成效”等问题，导致管理改进缺乏统一依据、行业对标协同不足，也不利于向公众和市场清晰传递治理成效。 原因：旅游价值链覆盖交通、住宿、餐饮、景区、旅行服务及配套供应等多个环节，参与主体多、地域差异大。可持续管理涉及环境、社会、经济等多维目标，需要兼顾可操作性与可衡量性；一旦缺少统一框架，各主体容易各自为政：指标设定随意、统计频率不一致、数据来源不透明——既增加合规与沟通成本——也削弱了政策评估与市场识别的效率。此外，国际社会对绿色转型、社会责任与治理韧性的关注不断抬升，对“可量化、可核验”管理工具提出更高要求。 影响：国际标准化组织近日正式发布的ISO 18060:2026，为上述难题提供了制度化解决路径。标准面向旅游价值链中的各类组织，提出衡量可持续发展绩效的统一指标体系和实施方法，适用于希望通过落实可持续理念提升经营质量与社会责任的旅游企业、目的地管理机构及相关服务提供方。标准从环境、社会、经济三个维度构建通用指标框架，强调指标“可度量、可对比、可执行”，并在应用层面给出计算频率、计算公式、计数规则与数据来源等要素指引，突出数据在不同时期的可比性，为持续改进提供依据。业内人士认为，此标准将推动可持续管理从理念倡导走向绩效管理：一上帮助企业提升内部治理能力，把节能减排、资源节约、员工与社区责任、供应链协同等要求转化为可追踪的管理指标；另一方面为行业提供统一基准，便于价值链上下游开展对标、识别短板、形成协同改进，增强目的地与企业在绿色转型、社会责任与旅游发展韧性上的治理能力，并为目的地保护与高质量发展提供支撑。 对策：推动标准落地见效，关键在于“用起来、用得准、用得久”。一是加强标准宣贯与培训，围绕指标口径、数据采集与核算规则、信息披露等环节，提升企业和目的地管理机构的执行能力，降低理解与应用门槛。二是完善数据治理与质量控制，建立稳定的数据来源与采集流程，鼓励采用数字化工具提升统计效率与准确性，形成可追溯、可复核的数据链条。三是推进与国内相关政策、行业规范及质量管理体系的衔接，探索将标准应用纳入目的地管理、企业评级、产品开发与采购管理等实践场景，形成激励约束机制，促进“指标—行动—成效”的闭环管理。四是鼓励价值链协同，推动交通、住宿、景区、旅行社及供应商之间围绕共同指标开展联合减排、资源共享与社会责任共建，提升整体治理效率。 前景：作为金砖合作机制框架下首个由金砖国家共同推动形成的旅游领域国际标准，ISO 18060的发布反映了新兴经济体在全球旅游治理与标准制定中的积极参与和务实贡献。标准由中国与巴西联合提案、于2022年正式立项并历经三年多研制完成，显示出跨国协作在应对共同发展议题上的现实成效。随着全球对负责任旅游与绿色消费的关注持续升温，国际市场对“可比、可证”的可持续绩效信息需求将更扩大。可以预期，ISO 18060有望成为旅游领域各类组织开展可持续管理、评估与沟通的重要工具，为产业协同转型提供通用标尺，也将为目的地保护、企业高质量经营以及旅游业稳定复苏与长期韧性注入新动能。文化和旅游部旅游质量监督管理所作为ISO旅游及相关服务技术委员会国内技术对口单位牵头提出这一提案，中国贸促会专家与巴西专家共同推进研制工作，为标准形成提供了支撑。
ISO 18060标准的发布标志着全球可持续发展进程迈出重要一步。它不仅为旅游业提供了科学评估工具，更展现了国际社会推动绿色旅游的决心。中国与巴西的成功合作为金砖国家参与全球治理提供了范例，预示着新兴经济体将在制定国际规则中发挥更大作用。此标准的推广应用将助力旅游业实现可持续发展，为保护地球生态作出贡献。