在全面推进乡村振兴战略背景下,如何建立长效防返贫机制成为各地面临的共性课题。
滨州市作为山东省农业大市,在完成脱贫攻坚任务后,将工作重心转向防止规模性返贫的常态化治理。
当前防返贫工作面临三大挑战:一是脱贫基础仍不稳固性,部分脱贫户抗风险能力较弱;二是传统帮扶存在信息滞后、资源分散等问题;三是政策衔接需要适应从集中攻坚向常态治理的转变。
针对这些问题,滨州市创新构建"双零双线四维"体系。
该体系以"防止返贫致贫动态清零"和"政策匹配落差动态清零"为双重目标,通过线下摸排与线上审核相结合,实现风险早发现、早干预。
其中,数字化手段的应用尤为突出——通过"一码集成"改革,为每名重点帮扶对象生成专属二维码,归集跨部门帮扶措施,形成政策落实全景图。
在具体实施层面,滨州采取分级分类的精准施策方案:对无劳动能力群体强化社会保障兜底;对有劳动能力者则通过产业帮扶、就业培训等开发式帮扶增强内生动力。
特别值得注意的是"雨露计划+"等创新举措,重点支持新成长劳动力发展能力建设。
业内专家分析,该体系具有三方面示范价值:一是建立了从风险识别到成效评估的完整闭环;二是实现了传统帮扶手段与现代信息技术的有机融合;三是探索了过渡期政策与长效机制的有效衔接路径。
预计到"十五五"末,该模式有望在山东省内形成可复制的经验。
常态化帮扶考验的是治理精度与制度韧性。
以风险“动态清零”和政策落差“动态清零”为牵引,既强调底线思维,也体现发展导向。
把监测预警做实、把政策匹配做准、把就业增收做强,才能在新阶段把成果巩固得更稳、把振兴之路走得更宽。