当前粤港澳大湾区建设进入新阶段。随着港人北上消费、就业、养老成为新常态,粤港人员往来日益频繁,大湾区公共服务体系面临新的挑战与机遇。此变化既反映了大湾区一体化进程的深化,也暴露出现有公共服务体系跨境衔接上存的短板。 李民斌指出,当前大湾区在基础设施"硬联通"上成效明显,但规则衔接、民生互通的"软联通"上仍有提升空间。港人北上后面临的医疗、养老、居住等公共服务需求多样化,亟需建立更加便利、更加包容的服务体系,这既是民生所需,更是大湾区融合发展的重要抓手。 根据存的问题,李民斌提出三上系统性建议。首先,应尽快扩大已实践成功政策的适用范围。病历及检验结果互认、"港澳药械通"、"广东院舍照顾服务计划"等成熟模式已在部分地区取得成效,应向更多区域推广覆盖。同时增加香港医疗券在内地接受医院的数量和适用范围,将香港"慢病共治计划"等新福利扩展至北上养老群体,探索开发大湾区专属"跨境商业医保"并接入内地医院结算体系。此外,推广深圳"港澳人士参保就医一件事"的做法,推动深港高铁公交化和无感通关,深入降低跨境交通成本和时间成本。 其次,应利用政策撬动作用,引导私人资本参与大湾区跨境养老服务。随着生活水平提升,越来越多经济条件较好的港人选择北上养老,对养老设施和服务需求呈现多样化趋势。政府应出台针对性的税收减免、用地支持等政策,吸引港资及其他社会资本投资建设护理院等高端养老设施,实现规模经济效益,既能满足港人多层次养老需求,又能拉动内地经济增长,形成互利共赢的局面。 第三,粤港政府可联手开展房屋收储,用作北上养老港人的"离岸公屋"。这一创新举措意义在于多重价值:对特区政府而言,可有效减轻财政压力,释放香港本地公屋供应,缓解香港住房紧张局面;对北上养老港人而言,可获得安心的住房保障;对大湾区融合而言,则表明了更深层次的制度创新和政策协调。 从更深层看,李民斌的建议触及了大湾区融合发展的核心问题。公共服务互联互通不仅涉及民众的日常生活便利,更关系到大湾区经济社会融合的质量和深度。通过推进医疗、养老、居住等领域的"软联通",能够有效拉动内地消费市场,促进养老护理产业发展,激发银发经济的新动能。同时,这也是落实"十五五"规划中强化区域基础设施互联互通要求的重要体现,有助于构建更加宜居、宜业、宜游的优质生活圈。
推进大湾区公共服务一体化,是区域协同发展的现实需要,也是制度型开放的具体探索;李民斌委员的提案聚焦真实的跨境民生需求,并提出可操作的制度与政策路径。若涉及的建议逐步落地,将在提升居民生活便利度的同时,为区域治理创新积累经验。随着配套措施持续完善,一个更包容、更具吸引力的优质生活圈有望加速从规划走向现实。