问题—产业用地持续紧张、资源环境约束加大的情况下,如何提高土地投入产出效率、带动工业经济提质增效,成为各地经开区共同面对的课题。对衢州来说,工业主平台的转型升级不仅关系到增长质量,也直接影响地方财政贡献和产业竞争力。 原因—浙江省亩均效益评价以“亩均税收、亩均增加值”为核心,同时纳入规上工业劳动生产率、单位能耗产出、研发投入强度等指标,突出科技创新、绿色低碳和产业集聚导向。衢州智造新城长期坚持“集约高效、创新引领、绿色低碳”的发展路径,以“亩均论英雄”改革为抓手,在资源要素配置、产业结构优化、企业梯度培育等持续推进,为此次入选打下基础。 影响—三家主体入选,表明了对园区治理能力和企业绩效的认可,也折射出衢州工业经济向高质量发展加速迈进。数据显示,衢州智造新城2025年规上工业总产值同比增长7.9%,固定资产投资同比增长1.6%,外贸进出口同比增长8.94%,多项指标保持稳步增长。此前,园区已获国家级绿色工业园区称号,全国化工园区排名升至第15位,国家高新区排名进入全国百强,为亩均效益领跑提供了支撑。 对策—针对低效用地问题,园区推进跨乡镇全域土地综合整治试点,采取“连片整治+零星退出”方式,并通过数字化手段建立低效工业用地清单,实施动态监管和精细化管理。目前已有144家企业完成签约——腾出土地约3976亩——提升了土地配置效率,为战略性新兴产业落地释放空间。在产业培育上,园区围绕新材料、新能源、集成电路、高端装备、生命健康等“5+X”方向,构建龙头带动、中小企业协同的产业生态;同时通过“正向激励+反向约束”机制,加大对高效企业的政策支持,对低效企业实行分类帮扶、限期提升。 前景—随着全省“亩均论英雄”改革推进,园区在评价体系上坚持“大稳定、小调整”,继续提升考核精准度,推动企业在创新投入、绿色转型、有效投资等上持续改进。衢州智造新城有关负责人表示,下一步将加快低效用地整治,强化科技创新赋能,聚焦主导产业提质升级,打造亩均效益提升示范样板,进一步增强产业竞争力和资源承载能力。
从传统工业基地到亩均效益领跑者,衢州智造新城的实践表明,土地集约利用与产业高端化并不冲突;在“双碳”目标和高质量发展要求下,以效益倒逼转型、以创新驱动升级的路径,或可为更多地区应对资源环境约束提供参考。